Postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 26 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Ol 882/17

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. C. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie nieprzedstawienia propozycji pracy postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem nr "[...]" z dnia 25 sierpnia 2017r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w O. odniósł się do roszczenia M. C. w sprawie przekazania decyzji o nieprzedstawieniu propozycji pracy/służby w formie określonej w art. 107 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wyjaśniono, iż zgodnie z zapisami ustawy z dnia 16 listopada 2016r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016r. poz. 1948, ze zm., dalej jako: P.w.u. KAS) ustawodawca pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych autonomiczne prawo w zakresie rodzaju propozycji jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki lub braku złożenia propozycji w stosunku do poszczególnych pracowników lub funkcjonariuszy, podkreślając przy tym, iż z treści przepisów wskazanej ustawy nie wynikał obowiązek przedłożenia wszystkim pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia lub pełnienia służby. Wskazano, że użyte we wcześniejszym piśmie wyrażenie "podjęcie decyzji" nie miało znamion decyzji administracyjnej, a jedynie stanowiło stwierdzenie faktu, iż Dyrektor "zdecydował o" nieprzedłożeniu pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia lub pełnienia służby. Natomiast użyte przez skarżącego w żądaniu sformułowanie "podjął decyzję o nieprzedstawieniu Panu propozycji pracy/służby" zostało, w ocenie organu, wyrwane z kontekstu pisma z dnia 5 lipca 2017r., będącego odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a informującego o tym, iż nie doszło do naruszenia prawa, zaś stanowisko Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. o nieprzedłożeniu skarżącemu w terminie do dnia 31 maja 2017r. propozycji zatrudnienia lub pełnienia służby znalazło swoje uzasadnienie w przepisach prawa. Podniesiono, że przepisy P.w.u. KAS nie przewidują trybu odwoławczego od braku przedłożenia pisemnej propozycji zatrudnienia lub pełnienia służby oraz konieczności informowania o braku takiej propozycji. W związku z powyższym, organ podniósł, iż żądanie skarżącego dotyczące wydania decyzji o nieprzedstawieniu propozycji pracy/służby nie znajduje oparcia w przepisach prawa i tym samym nie może zostać uwzględnione.