Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Ol 303/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi P. T. na zarządzenie pokontrolne Inspektora Ochrony Środowiska z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie gospodarowania odpadami oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zarządzeniem pokontrolnym z dnia 28 lutego 2018 r. zarządził wyliczyć należną opłatę podwyższoną za magazynowanie odpadów w miejscu nie przeznaczonym na ten cel oraz złożyć Marszałkowi Województwa wykaz zawierający informacje i dane wykorzystane do ustalenia wysokości opłaty oraz ewentualnie uiścić należną opłatę w terminie 31 marca 2018 r. Ponadto zarządził prowadzić gospodarkę odpadami na terenie byłej sortowni w M. w sposób zapewniający ochronę środowiska - natychmiast i na bieżąco. Nakazał również przekazywać odpady podmiotom uprawnionym na podstawie ustawy o odpadach - na bieżąco w ramach przekazywania odpadów.

W uzasadnieniu wskazano, że na podstawie ustaleń kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska (w dniach 31 października - 29 listopada 2017 r.) działalności prowadzonej przez P. T. pod nazwą "A", na terenie byłej sortowni w M., gm. O., udokumentowanych protokołem kontroli Nr "[...]", stwierdzono nieprawidłowości wymagające usunięcia. W związku z powyższym Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zarządził ich usunięcie.

Podczas kontroli stwierdzono magazynowanie na działkach nr "[...]" zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 200301 bez wymaganego zezwolenia sankcjonującego taki stan rzeczy. Ustalona na podstawie obmiarów i ważenia, podczas oględzin przeprowadzonych w dniu 31 października 2017r., ilość odpadów na działce nr "[...]" wynosiła 361,872 Mg, a na działce nr "[...]" - 8937,600 Mg (szczegółowe wyliczenia zawarto w protokole kontroli na stronie 7). Odnośnie do odpadów magazynowanych na działce nr "[...]" kontrola wykazała przekazanie przez firmę "A" zmieszanych odpadów komunalnych firmie "B", t.j. podmiotowi, który nie uzyskał wymaganej prawem decyzji na gospodarowanie odpadami. Przekazanie odpadów nastąpiło w momencie sprzedaży działki nr "[...]" ww. Spółce, tj. z dniem "[...]". W akcie notarialnym dotyczącym sprzedaży na stronie 3 znajduje się zapis: "na działce nr "[...]" znajduje się składowisko odpadów komunalnych mieszanych o numerze kodu odpadu 200301". Organ stwierdził, że firma "B" nie posiadała wymaganych uprawnień do gospodarowania odpadami na podstawie ustawy o odpadach. W związku z powyższym oraz zgodnie z zapisem art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz.21 z późn. zm.) - zdaniem organu - odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami, z chwilą ich przekazania przechodzi na następnego posiadacza jeżeli następny posiadacz posiada wymagane ustawą o odpadach uregulowania formalno-prawne. Wskazał dalej organ, iż zgodnie z art. 293 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2017, poz. 519 z późno zm.) - magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji określającej sposób i miejsce magazynowania traktuje się jako składowanie odpadów bez wymaganej decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska. Zgodnie z art. 284 ust. 1 ww. ustawy podmiot korzystający ze środowiska ustala we własnym zakresie wysokość należnej opłaty i wnosi ją na rachunek właściwego urzędu marszałkowskiego. Natomiast obowiązek składania marszałkowi wykazu zawierającego informacje i dane wykorzystane do ustalenia wysokości opłaty wynika z art. 286 ww. ustawy Prawo ochrony środowiska.