Postanowienie WSA w Łodzi z dnia 27 czerwca 2018 r., sygn. III SAB/Łd 26/18

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w sprawie nieuregulowania stosunku służbowego w służbie celno-skarbowej postanawia: odrzucić skargę. a.l.

Uzasadnienie

III SAB/Łd 26/18

UZASADNIENIE

A.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. polegającą na nieuregulowaniu stosunku służbowego w Służbie Celno - Skarbowej. Zarzucając naruszenie art. 2, art. 32 ust. 1, art. 7, art. 45 ust. 1, art. 60, art. 77 ust. 2 Konstytucji RP poprzez de facto zwolnienie go ze służby na podstawie pisma informującego, a nie decyzji administracyjnej, jak również naruszenie wskazanych w skardze przepisów procedury administracyjnej, wniósł o stwierdzenie bezczynności Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w przedmiocie uregulowania stosunku służbowego skarżącego i zobowiązanie organu do wydania decyzji administracyjnej w tym przedmiocie oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Uzasadniając wniesioną skargę wskazał, iż służbę w Służbie Celnej pełnił od dnia 3 września 2007 r., ostatnio zajmując stanowisko specjalisty Służby Celnej w stopniu rewidenta celnego. Pismem z dnia 30 maja 2017 r. został poinformowany, iż stosowanie do treści art. 165 ust. 7 i art. 170 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (DZ.U. z 2016 r. poz. 1948) - dalej: ustawa wprowadzająca KAS, nie zostanie mu przedstawiona propozycja określająca nowe warunki zatrudnienia, a co za tym idzie jego stosunek służbowy ulega wygaszeniu z dniem 31 sierpnia 2017 r. Został także poinformowany, iż w okresie od 1 czerwca 2017 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. będzie wykonywał obowiązki służbowe we wskazanym dziale Urzędu Skarbowego [...]. Nie zgadzając się z formą jego zwolnienia ze służby skarżący wystąpił w dniu 5 lutego 2018 r., do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej wygaśniecie jego stosunku służbowego. W odpowiedzi na powyższe wystąpienie, pismem z dnia 14 lutego 2018 r. został poinformowany, iż ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej jest ustawą lex specialis, w stosunku do innych ustaw znajdujących się w obrocie prawnym, a jej regulacje nie przewidują konieczności wydania rozstrzygnięcia w zakresie złożenia bądź też braku złożenia dalszej propozycji służby/pracy, w formie decyzji administracyjnej. Kwestionując prawidłowość wyrażonego przez organ administracji stanowiska, a co za tym idzie brak rozstrzygnięcia przedmiotowej kwestii w drodze decyzji administracyjnej, skarżący, działając na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. wniósł zażalenie na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, w odpowiedzi na które, pismem z dnia 3 kwietnia 2018 r. został poinformowany, że podjęta w jego sprawie decyzja o nieprzedstawieniu mu zarówno dalszej propozycji służby, jak i propozycji pracy, nie podlega kontroli administracyjnej, jak i sądowej. Mając powyższe na uwadze skarżący stoi na stanowisku, iż wniesiona przez niego skarga na bezczynność zasługuje na uwzględnienie.