Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Lu 439/18

Podstawę rozstrzygnięcia o odmowie przyznania wnioskodawcy dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego nie stanowił zatem art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz.U. z 2017 r., poz. 1952 ze zm. - dalej jako "u.ś.r."), lecz art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012 r., poz. 1548 - dalej jako "ustawa zmieniająca")..

Art. 12 ust. 1 ustawy zmieniającej odwołuje się wprawdzie do art. 17 u.ś.r., jednakże nie w celu stosowania art. 17 u.ś.r., lecz jedynie w zakresie ustalenia treści jednej z przesłanek przyznania dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego. Zawarte w art. 12 ust. 1 ustawy zmieniającej odwołanie do art. 17 u.ś.r. nie ma więc na celu odesłania do stosowania w kwestii przyznania dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego art. 17 u.ś.r., lecz służy jedynie ustaleniu pełnej treści hipotezy art. 12 ustawy zmieniającej.

Podkreślić należy, że art. 12 ust. 1 ustawy zmieniającej odsyła wprost do art. 17 u.ś.r. w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, a nie w brzemieniu istniejącym przed lub po dacie 1 stycznia 2013 r., w tym brzmieniu wynikającym z konieczności uwzględnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., K 38/13.

Z powyższego wynika, że dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego przysługiwał dwom grupom osób, a mianowicie:

- osobom, o których mowa w art. 11 ust. 1, spełniającym warunki określone w art. 17 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz

- osobom, którym przyznano prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Do żadnej z tych grup nie należał wnioskodawca albowiem nie był on osobą spełniającą warunki określone w art. 17 u.ś.r. w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, ani osobą, której przyznano prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie art. 17 u.ś.r. w brzmieniu określonym ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw.