Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 czerwca 2018 r., sygn. III SA/Kr 398/18

Służba więzienna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Barbara Pasternak Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia 24 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej na rzecz skarżącego D. D. kwotę 737 (siedemset trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 9 marca 2015 r. - znajdującym się na karcie 7 akt administracyjnych - Dyrektor Aresztu Śledczego rozstrzygnął, że D. D. "z dniem 27 grudnia 2010 r. utracił uprawnienie do otrzymania równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania". Jako podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia Dyrektor wskazał art. 217 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1415 z późn. zm.) w związku z art. 178 oraz art. 180 tej ustawy. W piśmie zawarto pouczenie o możliwości odwołania się od tego rozstrzygnięcia do Sądu Rejonowego, Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.

Pismem z dnia 21 marca 2015 r. D. D. poinformował Dyrektora Aresztu Śledczego o złożeniu w dniu 20 marca 2015 r. odwołania od powyższej decyzji do Sądu Rejonowego, Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.

W dniu wydania powyższej decyzji, tj. w dniu [...] 2015 r. Dyrektor Aresztu Śledczego wydał drugą decyzję o nr [...] - będącą przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie - którą wezwał skarżącego D. D. do zwrotu nienależnie pobranego - w okresie od 9 marca 2012 r. do dnia 28 lutego 2015 r. - równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania w kwocie 9416,93 zł. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 181 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1415 z późn. zm.) oraz rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 lipca 2010 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej z tytułu braku mieszkania (Dz. U. Nr 137, poz. 920). Na uzasadnienie organ I instancji podał, że w dniu 26 grudnia 2010 r. zmarł ojciec skarżącego D. D. - J. D., który posiadał w miejscowości W nieruchomość zabudowaną budynkiem mieszkalnym. Organ I instancji uznał zatem, że skarżący od dnia 26 grudnia 2010 r. jest osobą posiadającą tytuł prawny do lokalu mieszkalnego w miejscowości pobliskiej, a w związku z tym - od dnia 26 grudnia 2010 r. ustały przesłanki określone w art. 178 ust. 1 pkt 1 ustawy o Służbie Więziennej uprawniające go do otrzymywania równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania. Organ I instancji zaznaczył, że skarżący D. D. pobierał równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania w okresie od 1 lipca 2009 r. do dnia 28 lutego 2015 r., a zatem - zdaniem tego organu, świadczenie pobierane w okresie od dnia 27 grudnia 2010 r. do 28 lutego 2015 r., zgodnie z art. 181 ust. 1 wymienionej wyżej ustawy, funkcjonariuszowi nie przysługiwało i w konsekwencji jest on zobowiązany do zwrotu kwoty nienależnie pobranego równoważnika. Równocześnie organ I instancji stwierdził, że zwrotowi podlega równoważnik za okres od dnia 9 marca 2012 r. do dnia 28 lutego 2015 r., gdyż roszczenie za pozostały okres - według tego organu - uległo przedawnieniu.