Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 maja 2018 r., sygn. V SA/Wa 1355/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2018 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia ... maja 2017 r. nr .... w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2010 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Powiat L. jest decyzja Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] maja 2017 r. Nr [...], uchylająca w części decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] oraz zobowiązująca Powiat L. do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2010 r. w wysokości 2 102 785, 00 zł.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W związku z wynikami kontroli skarbowej przeprowadzonej w Powiecie L. (dalej: "Powiat", "Strona", "Skarżący") w zakresie prawidłowości gospodarowania środkami publicznymi obejmującymi część oświatową subwencji ogólnej, w tym wykonywania obowiązków związanych z gromadzeniem danych stanowiących podstawę jej naliczenia na 2010 r. (Wynik kontroli z dnia [...] lipca 2014 r. Nr [...]) - Ministerstwo Edukacji Narodowej poinformowało Ministra Finansów o uzyskaniu przez Powiat L. nienależnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2010 w wysokości 2 245 676, 26 zł w wyniku zawyżenia liczby uczniów przeliczeniowych o 514, 5448 (pismo z dnia [...] listopada 2014 r.).

Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...], Minister Finansów zawiadomił Powiat L. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2010.

Następnie decyzją z [...] grudnia 2014 r. Nr [...], Minister Finansów zobowiązał Stronę do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2010 r. w wysokości 2 245 676, 26 zł. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia organ powołał art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2014 poz. 1115 ze zm.), dalej: "ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego" oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), dalej: "K.p.a.". W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że część oświatowa subwencji ogólnej na 2010 r. dla Powiatu L. została skalkulowana z uwzględnieniem zawyżonej o 514, 5448 uczniów, liczby uczniów przeliczeniowych.