Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 maja 2018 r., sygn. I SA/Bd 241/18

Prawo miejscowe

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirella Łent Sędziowie: sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Stanisława Majkut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2018r. sprawy ze skargi P. I. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały Rady Miasta z dnia [...] października 2017 r. nr [...]

Uzasadnienie

Rada Miasta w dniu [...] października 2017r. podjęła uchwałę

nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty (Dz.Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2017r., poz. 4054). Przedmiotowa uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r.

o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017r., poz. 1875), dalej też jako: "u.s.g." oraz art. 6k ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2017r., poz. 1289), dalej też jako: "u.c.p.g."

P. z dnia [...] lutego 2018r. skargę na powyższą uchwałę wniósł P. I., który zaskarżył uchwałę w całości. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie art. 6k ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 6j ust. 2 i 2a ustawy z dnia

13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, poprzez ustalenie dwóch stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego, pomimo braku podstawy prawnej. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu skargi wskazał, iż uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2013r.

w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty, Rada Miasta uchwaliła w § 2 ust. 1 i 2 metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego w ten sposób, że w przypadku nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, jej miesięczną wysokość stanowi suma iloczynów liczby gospodarstw domowych na danej nieruchomości i stawek opłat określonych w § 3 lub 4 uchwały. Następnie uchwałą nr [...] z dnia [...] października 2017r. zmieniającą powyższą uchwałę, Rada zmieniła brzmienie § 3 i § 4 poprzez podwyższenie wysokości stawek. Jako podstawę podjęcia uchwały z dnia [...] lutego 2013r. Rada Gminy wskazała ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w brzmieniu określonym