Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 16 marca 2018 r., sygn. II SAB/Wa 608/17

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] w przedmiocie przedstawienia propozycji służby postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

M. A., reprezentowany przez adwokata, pismem z dnia

16 października 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej

w [...] w związku z brakiem przedstawienia propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej, na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej z dnia

16 listopada 2016 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.), dalej PwKAS i upływu ustawowo wyznaczonego terminu tj. 31 maja 2017 r. Wniósł o stwierdzenie przez Sąd istnienia bezczynności po stronie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] w związku z faktem braku przedstawienia propozycji służby. Zwrócił się o zobowiązanie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] do niezwłocznego złożenia propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej - propozycji uwzględniającej posiadane przez skarżącego kwalifikacje, przebieg służby oraz dotychczasowe miejsca zamieszkania.

W uzasadnieniu skarżący stwierdził, że konstrukcja przepisu art. 165 ust. 3 PwKAS prowadzi do takiej wykładni przepisu art. 165 ust. 7 PwKAS, która nakłada na dyrektora izby administracji skarbowej obowiązek przedstawienia każdemu pracownikowi propozycji pracy i każdemu funkcjonariuszowi propozycji służby. Użyty w przepisie art. 165 ust. 3 PwKAS zwrot odpowiednio oznacza, że dotychczasowi pracownicy stali się w Krajowej Administracji Skarbowej pracownikami (pozostali pracownikami), a dotychczasowi funkcjonariusze Służby Celnej, zostali funkcjonariuszami służby Celno-Skarbowej. Zdaniem skarżącego wskazany zwrot "odpowiednio" nie był użyty przypadkiem - wyznaczał zakres stosowania przepisu, określając oddzielnie sytuację prawną pracowników oraz funkcjonariuszy. Także przepis art. 165 ust. 7 PwKAS konsekwentnie stosuje pojęcie "odpowiednio" wskazując, że Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektor izby administracji skarbowej oraz dyrektor Krajowej Szkoły Skarbowości składają odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom, w terminie do dnia 31 maja 2017 r., pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględnia posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania.