Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 marca 2018 r., sygn. I SA/Wa 2146/17

Administracyjne postępowanie; Komunalizacja mienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. W. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa postanowieniem z [...] października 2017 r. nr [...] utrzymała w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] kwietnia 2017 r. nr [...] odmawiające wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wojewody [...] z [...] marca 2016 r. nr [...] stwierdzającą nieodpłatne nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa z dniem [...] maja 1990 r. udziału Skarbu Państwa wynoszącego [...] części we współwłasności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o pow. [...] ha.

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wojewoda [...] decyzją z [...] marca 2016 r. stwierdził nieodpłatne nabycie z dniem [...] maja 1990 r. przez Gminę [...] z mocy prawa, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32 poz. 191 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa komunalizacyjna", własności przedmiotowej nieruchomości. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem [...] kwietnia 2016 r.

P. W. (dalej jako "skarżący") pismem z [...] lutego 2017 r. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z [...] marca 2016 r., na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (wówczas Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., obecnie Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a." W uzasadnieniu wniosku wskazał, że od 1977 r. jest nieprzerwanie właścicielem przedmiotowej nieruchomości, w tym obok byłej małżonki był współwłaścicielem w dniu [...] maja 1990 r. Skarżący powołał się również na nieprawomocne postanowienie Sądu Rejonowego [...] w [...] z [...] stycznia 2012 r. sygn. akt [...], który stwierdził, że G. Z. i P. W. nabyli przez zasiedzenie z dniem [...] października 2005 r. udziały we współwłasności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] po [...] części każdy, w miejsce udziału ujawnionego w księdze wieczystej prowadzonej dla tej nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. Mimo tego, skarżący nie został zawiadomiony ani o wszczęciu postępowania komunalizacyjnego, ani też nie doręczono mu decyzji wydanej w sprawie. O tym, że Gmina Miejska [...] została uznana za współwłaściciela ww. nieruchomości skarżący dowiedział się w dniu [...] stycznia 2017 r., kiedy to otrzymał pismo z [...] grudnia 2016 r. Z samą decyzją zapoznał się natomiast w dniu [...] lutego 2017 r. Uzasadniając przesłankę z art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. skarżący wskazał, że w dacie wydania decyzji komunalizacynej organ nie posiadał wiedzy, że w stosunku przedmiotowej nieruchomości uprawnień właścicielskich nie wykonywał Naczelnik Dzielnicy [...], gdyż do 1977 r. wykonywały je jego poprzedniczki prawne, natomiast od tej daty skarżący początkowo samodzielnie, a później wraz z żoną.