Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 8 marca 2018 r., sygn. I SA/Sz 44/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi G. na decyzję Zarządu Województwa z dnia 27 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy na realizację projektu wraz z odsetkami oddala skargę.

Uzasadnienie

G. W. (dalej przywoływana jako: "Gmina" lub "Skarżąca"), w dniu 29 lipca 2010 r. zawarła z Województwem [...] reprezentowanym przez Zarząd Województwa, pełniącym na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej przywoływanej jako: "u.z.p.p.r.") rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Z. na lata 2007 - 2013 (zwanej dalej: "IZ RPO WZ" lub "IZ" lub "organem"), umowę o dofinansowanie projektu nr [...] pn. "Budowa kanalizacji sanitarnej w m. [...] z przesyłem ścieków do oczyszczalni w W. " Oś priorytetowa 4 "Infrastruktura ochrony środowiska", Działanie 4.3 "Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków". Dodatkowo pomiędzy Beneficjentem, a IZ RPO WZ zostały zawarte aneksy do umowy:

1) z dnia [...] r., nr [...];

2) z dnia [...] r., nr [...];

3) z dnia [...] r., nr [...];

4) z dnia [...] r., nr [...]

W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych IZ stwierdziła uchybienia w stosowaniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (DZ. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm. - dalej powoływana jako: "p.z.p.") w następujących postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego:

1) w ramach postępowania pn. "Budowa kanalizacji sanitarnej w m. [...]

z przesyłem ścieków do oczyszczalni w W. " stwierdzono naruszenie:

- art. 144 ust. 1 p.z.p. poprzez dokonanie istotnych zmian umowy nr [...] z dnia [...] r. (Aneks nr 1 z dnia [...] r., Aneks nr 2 z dnia [...] r., Aneks nr 3 z dnia [...] r. oraz Aneks nr 4 z dnia [...] r.) w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, a Gmina nie określiła warunków takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub SIWZ. Za powyższe naruszenie Taryfikator przewiduje wskaźnik procentowy korekty finansowej na poziomie 10% (Tabela 4 poz. 17 "Niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy");