Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 marca 2018 r., sygn. II SA/Rz 1260/17

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla określonego przedsięwzięcia, powołując w podstawie prawnej art. 17 pkt 1, art. 157, art. 158 § 1 w zw. z art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), zwanej dalej "K.p.a." oraz art. 3 ust. 1 pkt 8, pkt 11, art. 33 ust. 1, art. 59 ust. 1, art. 63 ust. 1, ust. 2, art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ocenie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405), określanej w dalszej części jako "u.i.ś.".

Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy [...] po rozpoznaniu wniosku A. Sp. z o.o. z siedzibą w [....] ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie kompostowni na składowisku odpadów na działce nr ewid. 419/8, położonej w miejscowości Ś., gmina [...].

We wniosku z dnia 19 czerwca 2017 r., skierowanym do SKO, Stowarzyszenie Zdrowa Gmina [...] wniosła o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji z uwagi na brak przeprowadzenia konsultacji społecznych i zapewnienia społeczności lokalnej czynnego udziału we wszystkich czynnościach dotyczących toczącego się postępowania. Zdaniem Stowarzyszenia, umieszczenie zdawkowych informacji w Biuletynie Informacji Publiczne (BIP) czy też ogłoszenie przez wywieszenie plakatów na tablicach ogłoszeń na miejscu inwestycji nie może stanowić skutecznego zawiadomienia społeczności o toczącym się postępowaniu administracyjnym, w którym społeczność ta powinna brać udział. Skuteczne zaś poinformowanie wspólnoty winno było nastąpić poprzez wykorzystanie środków masowego przekazu a to lokalnej telewizji, radia czy stron internetowych. Stowarzyszenie zarzuciło pominięcie przez Burmistrza Miasta i Gminy [...] możliwych konsekwencji budowy kompostowni nie tylko dla bogatego środowiska naturalnego, ale także dla okolicznych mieszkańców prowadzących w znacznej liczbie gospodarstwa agroturystyczne.