Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 marca 2018 r., sygn. I SA/Rz 97/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska / spr./ WSA Piotr Popek Protokolant sekr. sąd. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2018 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARMiR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2017r. w sprawie ustalenia A. W. (dalej: beneficjent/ skarżący) kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego.

Z zaskarżonej decyzji i akt sprawy wynika, że w dniu 15 maja 2012 r. A.W. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2012 rok, w którym zadeklarował w pierwszym roku pięcioletniego zobowiązania realizację pakietu 4- Ochrona zagrożonych ptaków i siedlisk przyrodniczych poza obszarami Natura 2000, a w jego ramach realizację wariantu 4.1- Ochrona siedlisk lęgowych ptaków na powierzchni 4,50 ha - obejmującej działkę rolną A poł. na działce ewidencyjnej nr 486.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. Kierownik Biura Powiatowego ARMiR przyznał beneficjentowi płatność rolnośrodowiskową na 2012 r. w wysokości 6400 zł (w tym 1000 zł koszty transakcyjne). Decyzja ta stała się ostateczna, a środki pieniężne zostały przelane na rachunek beneficjenta.

W dniu 11 lutego 2016 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR zawiadomił beneficjenta, że wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia nienależnie pobranych środków finansowych przyznanych na mocy decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r., a następnie decyzją z dnia [...] marca 2016 r. ustalił kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu Programu Rolnośrodowiskowego w wysokości 5400 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wydając decyzję w dniu [...] grudnia 2012 r. opierał się na dostępnych w kampanii 2012 r. zdjęciach lotniczych, które zostały wykonane w dniu 29 kwietnia 2009 r. Natomiast aktualizacja systemu informacji geograficznej o zdjęcia lotnicze wykonane w dniu 1 maja 2012r. była dostępna dopiero na kampanię w 2013 r., a zatem po dniu wydania ww. decyzji. Organ I instancji stwierdził, że deklaracje zawarte we wniosku beneficjenta oraz wyrysy na materiale graficznym, stanowiącym załącznik do wniosku, zawierają dane niezgodne ze stanem faktycznym użytkowania działki rolnej A, poł. na działce ewid. nr 486. Z analizy zaktualizowanej ortofotomapy wynikało bowiem, że powierzchnia kwalifikująca się do przyznania płatności rolnośrodowiskowych w 2012 r. na działce ewidencyjnej nr 486 wynosi 3,54 ha. Oznacza to, że beneficjent nie był uprawniony do otrzymania płatności rolnośrodowiskowych w kwocie przyznanej decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r.