Postanowienie WSA w Opolu z dnia 5 marca 2018 r., sygn. II SA/Op 403/17

Służba celna; Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 14 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie propozycji określającej warunki zatrudnienia postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 25 maja 2017 r., działając na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Opolu, złożył M. W., zwanemu dalej skarżącym, propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Opolu wskazując, że warunki te, po ich przyjęciu, będą obowiązywać od dnia 1 września 2017 r. Organ pouczył skarżącego, że zgodnie z art. 170 ust. 2 ustawy w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszej propozycji może złożyć pisemne oświadczenie o przyjęciu albo odmowie przyjęcia propozycji, a niezłożenie oświadczenia w tym terminie jest równoznaczne z odmową przyjęcia propozycji zatrudnienia. Natomiast, stosownie do art. 170 ust. 1 pkt 2 ustawy w przypadku odmowy przyjęcia propozycji zatrudnienia, stosunek służby wygaśnie po upływie 3 miesięcy, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożono oświadczenie o odmowie przyjęcia propozycji zatrudnienia, lub upłynie termin do złożenia oświadczenia, jednak nie później niż dnia 31 sierpnia 2017 r. Wygaśnięcie stosunku służbowego traktuje się jak zwolnienie ze służby. Propozycja określająca warunki zatrudnienia została doręczona skarżącemu w dniu 26 maja 2017 r.

W dniu 31 maja 2017 r., skarżący wystąpił pismem z dnia 30 maja 2017 r. do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z pismem zatytułowanym "Wezwanie do złożenia propozycji służby". Wniósł w nim o wydanie w stosunku do niego decyzji ustalającej nowe warunki pełnienia służby, w miejsce otrzymanego pisma z dnia 25 maja 2017 r. określającego warunki zatrudnienia. Na pismo to otrzymał odpowiedź Dyrektora Izby Administracji Skarbowej zawartą w piśmie z dnia 6 czerwca 2017 r., nr [...], w którym wyjaśnił, że zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, kierownicy jednostek organizacyjnych tam wskazanych maja autonomiczne prawo w zakresie rodzaju propozycji (tj. zatrudnienie na podstawie umowy o prace albo propozycja pełnienia służby) jaka jest składana pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki, co oznacza, że propozycja zatrudnienia labo służby może zostać przedłożona zarówno pracownikowi jak i funkcjonariuszowi. Propozycja pracy dla funkcjonariusza składana na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. nie ma charakteru decyzji, wobec tego propozycja zatrudnienia złożona skarżącej znajduje oparcie w przepisach prawa i brak jest podstaw do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej, zgodnie z wezwaniem skarżącego.