Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 marca 2018 r., sygn. II SA/Ol 75/18

Prawo miejscowe

Dnia 6 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2018 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Piszu na uchwałę Rady Miejskiej w Piszu z dnia 30 marca 2017 roku nr XXXIV/375/17 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Pisz w 2017 roku - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Piszu w dniu 30 marca 2017r. podjęła uchwałę nr XXXIV/375/17 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Pisz w 2017r. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 446 ze zm. - tekst jednolity obowiązujący w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały - dalej jako: u.s.g.) oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 856 ze zm. - tekst jednolity obowiązujący w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały - dalej jako: u.o.z.).

Na powyższą uchwałę skargę do tut. Sądu wniósł Prokurator Rejonowy w Piszu, domagając się stwierdzenia jej nieważności wraz z załącznikami. Zaskarżonej uchwale zarzucono, że została wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj.:

- art. 40 ust. 1 i art. 42 u.s.g. oraz art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych (t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 1523 ze zm., dalej jako: u.o.a.n.) poprzez zaniechanie opublikowania uchwały w Dzienniku Urzędowym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego pomimo, iż zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego i zawiera normy o charakterze generalnym oraz abstrakcyjnym;

- art. 4 pkt 16 u.o.z. oraz art. 2 i art. 7 Konstytucji RP poprzez zbędne i niedopuszczalne powtórzenie przez organ gminy w punkcie II załącznika do uchwały treści przepisu wskazanej ustawy w zakresie definicji zwierzęta bezdomne;