Wyrok WSA w Lublinie z dnia 14 marca 2018 r., sygn. I SA/Lu 986/17

Podatkowe postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 marca 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy określenia nadpłaty I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa L. z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz M. K. 100 (sto) zł z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania M. K. od decyzji Marszałka Województwa L. z dnia [...] w sprawie odmowy określenia nadpłaty - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] Marszałek Województwa L. odmówił M. K. określenia nadpłaty w kwocie [...]zł, stanowiącej opłatę roczną za trwałe wyłączenie z rolniczego użytkowania gruntu rolnego o powierzchni 0,0295 ha położonego w miejscowości C..

W podstawie prawnej zaskarżonej decyzji powołano art. 60 pkt 7, art. 61 ust. 1 pkt 4 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (jedn. tekst Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm..; dalej jako u.f.p.) w związku z art. 72 § 1 pkt 1 i art. 74a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (jedn. tekst Dz. U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.) oraz art. 12 ust. 1 i art. 22b ust. 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 909 ze zm.; w dacie orzekania przez Kolegium jedn. tekst Dz. U. z 2017 r. poz. 1161; dalej jako u.o.g.r.l.)

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...]., wydaną z upoważnienia Starosty L. zezwolono M. K. działającemu jako M. M. K. na trwałe wyłączenie z rolniczego użytkowania gruntu rolnego o powierzchni 0,0295 ha położonego w miejscowości C. z przeznaczeniem pod posadowienie konstrukcji nośnej reklamy oraz ustalono opłaty roczne w wysokości 10% jednorazowej należności za grunty podlegające wyłączeniu z produkcji rolniczej, które należało uiszczać w terminie do 30 czerwca każdego roku przez okres 10 lat począwszy od 2014 r. Dalej wyjaśniono, że pismem z dnia 20 kwietnia 2017 r. M. K. wniósł o zwrot niesłusznie pobranej kwoty [...]zł z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, których nie jest właścicielem i nie posiada żadnych nośników reklamowych na ww. terenie oraz o pobieranie opłaty od aktualnego użytkownika. Marszałek Województwa L. zajął stanowisko, iż przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie przewidują możliwości zwrotu opłat rocznych uiszczonych przez stronę, wobec czego odmówił określenia nadpłaty z tytułu opłaty rocznej.