Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 marca 2018 r., sygn. II SA/Kr 749/17

Granice sprawy wyznacza zakres uregulowany w zaskarżonej uchwale będącej miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w aspekcie interesu prawnego skarżącego. Jeżeli sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.), to nie można uznać za prawidłową taką wykładnię art. 101 ust. 1 u.s.g., wedle której wnoszący w powyższym trybie skargę byłby związany zakresem własnego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jakie wcześniej skierował do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę, a zakres zaskarżenia wskazany w wezwaniu wyznaczał granice sprawy, w której sąd oceniałby zgodność z prawem uchwały. Przyjęcie odmiennego poglądu prowadziłoby do zatarcia się różnic między wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia a samą skargą sądowoadministracyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia NSA Anna Szkodzińska Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2018 r. sprawy ze skargi J. I. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości L. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w jej części graficznej, objętej planszą nr [...] w zakresie: a) całego terenu KDL, począwszy od drogi publicznej oznaczonej symbolem KDZ przebiegającej na wysokości działek nr [...] i nr [...] do granicy obszaru planu; b) oraz całego terenu KDW, począwszy od drogi KDL przy granicy działki nr [...] II. zasądza od Gminy W. na rzecz skarżącego J. I. kwotę [...]zł (słownie: osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

J. I. w dniu 18 maja 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Wiśniowa z dnia 16 czerwca 2008 r. nr XIV/87/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Lipnik, domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w odniesieniu do nieruchomości oznaczonej nr [...] w Lipniku i nr [...] w Wiśniowej, ewentualnie stwierdzenia jej niezgodności z prawem oraz zasądzenia kosztów postępowania.