Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 7 marca 2018 r., sygn. IV SAB/Gl 307/17

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant referent- stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie przedłożenia propozycji służby postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej również jako: "DIAS") polegająca na niepodjęciu czynności administracyjnych w sprawie uregulowania stosunku służbowego M.K., funkcjonariusza służby celnej - a dokładniej "braku realizacji ustawowego obowiązku przedstawienia propozycji służby" - po wejściu w życie ustawy z dnia 16 listopada 2016 roku Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 1948 z późn. zm., dalej określana także jako: "pwKAS").

W niniejszej sprawie, pismem z [...] r. skarżąca M.K. otrzymała od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach propozycję zatrudnienia. Propozycja określała warunki pracy - nie służby - w Izbie Administracji Skarbowej w Katowicach.

W dniu 29 maja 2017 r. strona skarżąca złożyła oświadczenie o przyjęciu propozycji zatrudnienia przedstawionej jej na podstawie art. 165 ust. 7 pwKAS.

Jednocześnie w dniu 30 maja 2017 r. M.K. wniosła do DIAS odwołanie od propozycji z dnia [...]r. stanowiącej zarówno propozycję pracy, jak i decyzję o zwolnieniu skarżącej ze służby. Strona zakwestionowała zasadność złożonej jej propozycji w otrzymanym kształcie i domagała się złożenia w stosunku do niej propozycji służby i utrzymania tym samym statusu funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej.

Odpowiedź strona otrzymała w dniu 27 czerwca 2017 r. W odpowiedzi organ poinformował funkcjonariusza, że ustawodawca mocą art. 165 ust. 7 pwKAS pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych w nim wymienionych "autonomiczne prawo" w zakresie rodzaju propozycji, tj. zatrudnienia na podstawie umowy o pracę albo propozycji pełnienia służby, jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom danej jednostki. Zauważył także, że brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej.