Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 marca 2018 r., sygn. IV SAB/Gl 258/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant Referent-stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2018 r. sprawy ze skargi B. M. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie zwolnienia ze służby oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: DIAS), polegająca na "braku czynności procesowych w sprawie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu B.M. ze służby zawartej w propozycji pracy złożonej jej w dniu [...] r.".

Złożenie skargi poprzedził następujący tok zdarzeń.

Pismem z [...]r. strona otrzymała od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach propozycję zatrudnienia na stanowisku starszego inspektora w służbie cywilnej.

Pisemnym oświadczeniem z 2 czerwca 2017 r. strona przyjęła propozycję zatrudnienia złożoną jej na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1948 ze zm.), dalej także jako "pwKAS".

Pismem z 30 maja 2017 r. B.M. wezwała DIAS w Katowicach do złożenia jej propozycji służby. Podniosła w nim m.in., że winna otrzymać nie propozycję pracy, a propozycję służby.

W odpowiedzi z [...]r. organ poinformował funkcjonariuszkę, że nie podziela jej stanowiska odnośnie powinności złożenia jej propozycji służby.

Pismem z 12 czerwca 2017 r. strona złożyła do DIAS w Katowicach, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa kwestionując w nim decyzję o zwolnieniu jej ze służby.

W odpowiedzi z [...]r. organ po nie podzielił zapatrywań wyrażonych przez B.M. wskazując m.in., że ustawodawca mocą art. 165 ust. 7 pwKAS pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych w nim wymienionych "autonomiczne prawo" w zakresie rodzaju propozycji, tj. zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycję pełnienia służby, jak składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki. Zauważył także, że brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej.