Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 marca 2018 r., sygn. II SA/Bd 49/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2018 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza K. z dnia [...] października 2017 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzja z dnia [...] października 2017 r. nr [...] Burmistrz K., na postawie m.in. art. 39 ust. 1 i 2, art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1769, dalej powoływanej jako ups), po rozpatrzeniu wniosku skarżącego K. M. z dnia [...] września 2017 r., odmówił przyznania skarżącemu świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na remont budynku mieszkalnego położonego w W. [...], [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że skarżący wystąpił o zasiłek celowy na remont budynku mieszkalnego w związku ze zdarzeniem mającym charakter klęski żywiołowej w postaci nawałnicy, która w nocy 11 sierpnia 2017 r. przeszła przez Gminę K., uszkadzając zgodnie z "Oceną uszkodzeń budynku spowodowanych działaniem zjawisk atmosferycznych - sierpień 2017 r." z dnia [...] sierpnia 2017 r. w 46,50 % budynek mieszkalny zamieszkiwany przez skarżącego, jego żonę T., synów A. i R. oraz matkę J. Podnosząc, że warunki udzielania pomocy celowej zostały określone w "Zasadach udzielania ze środków rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, pomocy finansowej w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących, poszkodowanych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęsk żywiołowych" zatwierdzonych pismem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 sierpnia 2017 r. znak: DOLiZK-IV-775-10/2017 z uwzględnieniem zmian do tychże zasad zatwierdzonych pismem z dnia 29 sierpnia 2017 r. znak: DOLiZK-IV-775-20/2017, organ wskazał, że zgodnie z pkt II.3 ww. Zasad osobami uprawnionymi do zasiłku celowego na remont budynku/lokalu mieszkalnego są: właściciel budynku/lokalu mieszkalnego; osoba, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do zniszczonego lub uszkodzonego lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego; osoba, której przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego; osoba, która jest najemcą lokalu mieszkalnego albo budynku mieszkalnego; oraz osoba, na rzecz której ustanowione zostało prawo dożywocia. W zestawieniu osób uprawnionych do zasiłku celowego nie wymienia się osoby na rzecz której została ustanowiona służebność mieszkania. W związku z tym, iż na rzecz skarżącego i jego żony, ich córka A. L. ustanowiła służebność dożywotniego zamieszkania w budynku mieszkalnym uszkodzonym przez nawałnicę, a osoby mające takie prawo nie są uprawnione do ubiegania się o pomoc na remont budynku mieszkalnego, to tym samym, jak stwierdził organ, wnioskowana przez skarżącego pomoc mu nie przysługuje. Jednocześnie organ podkreślił, że również córce skarżącego A. L., będącej właścicielem przedmiotowej nieruchomości, nie przysługuje zasiek celowy na remont budynku, gdyż zamieszkuje ona na terenie innej gminy, a z ww. Zasad wynika, że o zasiłek celowy może ubiegać się każdy ze współwłaścicieli prowadzący w dniu wystąpienia zdarzenia noszącego znamiona klęski żywiołowej gospodarstwo domowe w zniszczonym budynku/lokalu mieszkalnym.