Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 lutego 2018 r., sygn. II SA/Sz 1385/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy Wałcz z dnia 24 maja 2017 r., nr XXXV/209/2017 w przedmiocie ustalenia opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych oraz przyjęcia regulaminu cmentarzy komunalnych na terenie Gminy Wałcz stwierdza nieważność: - § 1 ust. 4, ust. 6-7 oraz zdanie drugie ust. 8 i § 2 - zaskarżonej uchwały, - § 1 ust. 1- 4 oraz ust. 6-7, § 2, § 3 ust. 1-2 i 4, § 4 - Regulaminu Cmentarzy Komunalnych Gminy Wałcz, stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę nr XXXV/209/2017 Rady Gminy Wałcz z dnia 24 maja 2017 r. w sprawie ustalenia opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych oraz przyjęcia regulaminu cmentarzy komunalnych na terenie Gminy Walcz (Dz.U. Woj. Zacho. z 2017 r., poz. 2707).

Prokurator zaskarżył przedmiotową uchwałę w zakresie zapisów: § 1 i 2 uchwały oraz § 1 ust. 1-4, 6-7, § 2 ust. 8, § 3 ust. 2-4 i § 4 ust. 2 Regulaminu Cmentarzy Komunalnych Gminy Wałcz stanowiącego załącznik do uchwały.

Uchwale tej, na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa materialnego:

- art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.), zwanej dalej: "u.s.g." i art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2017 r.,

poz. 827),zwanej dalej: "u.g.k.", poprzez przekroczenie kompetencji i uregulowanie przez Radę zasad odpłatności za korzystanie z gminnego obiektu użyteczności publicznej w § 1 i 2 uchwały regulującej zasady i tryb korzystania z cmentarzy, zamiast w uchwale budżetowej,