Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. II SA/Rz 963/17

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. U. na propozycję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] maja 2017 r. znak: [...] w przedmiocie nowych warunków zatrudnienia - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Uzasadnienie

II SA/Rz 963/17

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi A. U. jest pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w (dalej: DIAS) z dnia [...] maja 2017 r. Nr [...] stanowiące propozycję warunków zatrudnienia.

Z akt sprawy wynika, że DIAS działając na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy

z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 ze zm., dalej: ustawa wprowadzająca), wskazanym wyżej pismem złożył A. U. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w ramach umowy o pracę na czas nieokreślony, na stanowisku starszy specjalista. Powyższą propozycję A. U. otrzymała w dniu [...] maja 2017 r.; oświadczeniem z dnia [...] czerwca 2017 r. przyjęła tę propozycję.

Wcześniej, bo pismem z dnia [...] maja 2017 r., skarżąca skierowała do DIAS

wezwanie do złożenia propozycji służby, uznając że otrzymana [...] maja 2017 r. propozycja pracy stanowi oczywistą omyłkę, a to z uwagi na brzmienie art. 165 ust. 3 i 7 ustawy wprowadzającej, stanowiących że dotychczasowi funkcjonariusze Służby Celnej stają się funkcjonariuszami Służby Celno-Skarbowej i do dnia 31 maja 2017 r. otrzymają propozycję służby.

W odpowiedzi na powyższe DIAS w piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. ([...]) poinformował, że w propozycji pracy z [...] maja 2017 r. wskazano, iż zaproponowane warunki zatrudnienia po ich przyjęciu będą obowiązywać od dnia 1 czerwca 2017 r. Stosowne oświadczenie zostało złożone w dniu [...] czerwca 2017 r., co oznacza, że stosunek służby z dniem wskazanym w propozycji przekształcił się w stosunek pracy ze skutkiem od dnia 1 czerwca 2017 r. (powyższe wynika z art. 171 ust. 1 ustawy wprowadzającej). Organ zaznaczył też, że na mocy art. 169 ust. 4 ustawy wprowadzającej, charakter decyzji administracyjnej posiada jedynie propozycja pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej. Tym samym propozycja pracy nie stanowi decyzji administracyjnej, a w konsekwencji nie mają zastosowania przepisy K.p.a.