Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 lutego 2018 r., sygn. III SA/Lu 503/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, Sędzia WSA Robert Hałabis, Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 lutego 2018 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2016 I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2016 r., nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz M. S. [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] Dyrektor L. Oddziału Regionalnego ARiMR utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w L. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w sprawie przyznania M. S. płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2016 w wysokości 648,88 zł.

Dyrektor L. Oddziału Regionalnego ARiMR wyjaśnił, że z art. 22 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wynika, że pomoc jest przyznawana na wniosek o jej przyznanie. Powyższy przepis oznacza, że płatność przyznawana jest w granicach żądania złożonego przez stronę we wniosku o przyznanie płatności ONW. Strona ubiegała się o przyznanie płatności ONW do działek rolnych o łącznej powierzchni 42,30 ha. Weryfikacja wniosku strony z dnia [...] maja 2016 r. wykazała, że powierzchnia stwierdzona do przyznania płatności ONW strefa nizinna I wynosi 26,83 ha. Różnica między powierzchnią deklarowaną (kwalifikowaną), a powierzchnią stwierdzoną wynosiła 15,47 ha (57,66%). Z płatności należało bowiem wykluczyć działki rolne S, SS, T, TT oraz U (o łącznej pow. 15,30 ha) zakwalifikowane do strefy nizinnej II (z uwagi na ich położenie na terenie gminy S., w miejscowości N. O.) oraz część powierzchni działek E, F, I, M oraz CC z powodu zawyżenia ich obszaru o 0,17 ha (razem 15,47 ha). Różnica między powierzchnią deklarowaną a stwierdzoną uzasadniała na mocy art. 19a ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 640/2014 zastosowanie kary administracyjnej i udzielenie wsparcia na podstawie obszaru zatwierdzonego, pomniejszonego o wartość 1,5 raza większą od stwierdzonej różnicy. Powierzchnia uprawniająca do płatności ONW została ustalona następująco: 26,83 ha - (1,5 x 15,47 ha) = 3,6250 ha. Stawka płatności ONW strefa nizinna I wynosi 179,00 zł za 1 ha. Przyznano więc płatność w kwocie 648,88 zł (3,6250 ha x 179,00 zł).