Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lutego 2018 r., sygn. II SA/Gl 1162/17

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Zemlińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2018 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do wykonywania badań technicznych oddala skargę.

Uzasadnienie

D. K. złożył do Starosty [...] dokumenty celem uzyskania uprawnień do wykonywania badań technicznych, zgodnie z art. 84 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Na podstawie art. 64 ust. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego organ wezwał wnioskującego o uzupełnienie braków dołączonych dokumentów, poprzez złożenie dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe i jednocześnie posiadanie wykształcenia średniego technicznego. Poinformował, iż bez wymienionego powyżej dyplomu nie jest możliwe wydanie uprawnień do wykonywania badań technicznych.

Pełnomocnik wnioskującego w odpowiedzi na wymienione wezwanie, w piśmie z dnia [...] r. wyjaśnił, iż D. K. ukończył technikum w [...] w Z. i uzyskał świadectwo dojrzałości. Dodał, że przepis art. 84 ust. 2 ustawy nie wymaga uzyskania tytułu kwalifikacji zawodowych, a jedynie posiadania średniego wykształcenia technicznego.

W oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, Starosta [...] decyzją z dnia [...] r., przywołując w podstawie art. 84 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.jedn. Dz.U. z 2017r., poz. 128 ze zm.), art. 9 pkt. 3 lit.c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.jedn. Dz.U. z 2 grudnia 2016 r. poz. 1943), odmówił D. K. wydania uprawnienia do wykonywania badań technicznych. W uzasadnieniu stwierdził, że złożone przez wnioskującego dokumenty nie są wystarczające. Pomimo wezwania do ich uzupełnienia nie został przedstawiony dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe wnioskującego. Organ wyjaśnił, iż na podstawie art. 84 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym w celu uzyskania imiennych uprawnień do wykonywania badań technicznych, należy posiadać wymagane wykształcenie techniczne i praktykę, odbyte wymagane szkolenie oraz zdany egzamin kwalifikacyjny. Kwestie wykształcenia reguluje ustawa o systemie oświaty. W myśl art. 9 pkt 3 lit.c tej ustawy wnioskujący ukończył czteroletnie technikum, które umożliwia uzyskanie dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe po zdaniu egzaminów potwierdzających kwalifikacje w danym zawodzie, a także uzyskanie świadectwa dojrzałości po zdaniu egzaminu maturalnego. Wnioskujący otrzymał świadectwo ukończenia Technikum, uzyskał więc status absolwenta posiadającego wykształcenie średnie, przystąpił do egzaminu maturalnego i po uzyskaniu pozytywnego wyniku uzyskał świadectwo dojrzałości. Ne przystąpił jednak do egzaminów potwierdzających kwalifikacje w danym zawodzie i nie otrzymał dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe. Zgodnie z wymienioną powyżej ustawą o systemie oświaty wnioskujący posiada średnie wykształcenie ogólnokształcące z możliwością ubiegania się o przyjęcie na studia w szkołach wyższych. Z uwagi na braki formalne, uwzględniając wyjaśnienia z pisma z dnia [...] r., organ wydał decyzję odmowną z uwagi na brak wymaganego wykształcenia technicznego.