Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2018 r., sygn. III SA/Gd 949/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia 3 października 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu przyznanych środków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa [...] na lata 2007-2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 2 lipca 2012 r. pomiędzy Województwem a beneficjentem - Gminą zawarto umowę nr [...], aneksowaną w dniach: 17.04.2014 r., 11.06.2014 r. oraz 14.11.2014 r., o dofinansowanie projektu "Zagospodarowanie zdegradowanej przestrzeni publicznej w miejscowości N. wraz z nadaniem jej funkcji turystyczno-rekreacyjnej" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013.

Zgodnie z umową beneficjent otrzymał na realizację w/w projektu dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w kwocie łącznej nieprzekraczającej 3.429 115,20 PLN.

Decyzją z dnia 22 grudnia 2015 r. nr [...] Zarząd Województwa zobowiązał stronę do zwrotu środków przyznanych w ramach umowy

w kwocie 197.716,48 PLN, na którą składały się należności z tytułu niezrealizowanych robót przewidzianych umową nr 272.35.2014 oraz robót zamiennych i zaniechanych, które nie były przewidziane umową nr 272.35.2014, a także korekty finansowej w wysokości 5% nałożonej na umowę nr 272.35.2014.

Beneficjent zawnioskował o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie korekty finansowej oraz poinformował, że nie wnosi zastrzeżeń co do kosztów uznanych za niekwalifikowalne z tytułu niezrealizowanych robót (zwrócił wskazane w decyzji kwoty).

Decyzja Zarządu Województwa z dnia 25 lutego 2016 r. , utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję z dnia 22 grudnia 2015 r. uchylona została wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 lipca 2016 r. sygn. akt I SA/Gd 566/16. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że brak w aktach sprawy dokumentów- Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz ogłoszenia o warunkach zamówienia uniemożliwia Sądowi dokonanie oceny ustaleń organu co do treści zapisu zawartego w tych dokumentach i prawidłowości tego zapisu z treścią rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. oraz ustawą Prawo zamówień publicznych. Organ ponownie rozpoznając sprawę miał uzupełnić materiał dowodowy o wymienione dokumenty.