Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. II SA/Bd 649/17

Pomoc społeczna

Dnia 20 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2018 roku sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] Prezydent Miasta B., po rozpatrzeniu wniosku skarżącego z dnia [...] stycznia 2017 r., uzupełnionego pismem z dnia [...] stycznia 2017 r., odmówił przyznania skarżącemu W. K. wnioskowanego zasiłku celowego na częściowe pokrycie należności za czynsz, zasiłku celowego na opłatę rejestracyjną w Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) oraz zasiłku celowego na opłatę za wydanie zaświadczenia o niekaralności, z uwagi na brak współdziałania skarżącego w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w sprawie spełnione zostało kryterium sytuacyjne z art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2016, poz. 930 ze zm., dalej powoływanej jako ups) w postaci bezrobocia i kryterium dochodowe z art. 8 ups (dochód skarżącego stanowi dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł i nie przekracza kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej wynoszącego 634 zł), niemniej pomimo tego należało skarżącemu odmówić przyznania wnioskowanego świadczenia z uwagi na nie spełnienie przesłanki z art. 4 ups, a więc ze względu na brak współdziałania skarżącego w rozwiązywaniu jego trudnej sytuacji życiowej. Wykazując brak współdziałania skarżącego w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej organ wskazał, że skarżący korzystając od 2013 r. z pomocy społecznej ROPS "[...]" w B., ani nie podjął zatrudnienia, ani też nie korzystał z oferowanej w Centrum Integracji Społecznej (CIS) form pomocy tj. Indywidualnego Programu Zatrudnienia Socjalnego (IPZS), pomimo że powoływał się on na okoliczność poszukiwania pracy we własnym zakresie oraz uczestnictwa w szkoleniach przygotowujących do wykonywania pracy przedstawiciela ubezpieczeniowego, której to pracy od 2013 r. nie podjął. Organ podkreślił, że w 2016 r skarżący złożył w CIS oświadczenie o przygotowaniach do pojęcia pracy przedstawiciela ubezpieczeniowego (nie korzystając tym samym ze wsparcia CIS) w dniach: [...] stycznia 2016 r., [...] marca 2016 r. i [...] maja 2016 r., a w dniu [...] lipca 2016 r. i w dniu [...] stycznia 2017 r. nie stawił na do CIS na wyznaczoną rozmowę kwalifikacyjną, wskazując odpowiednio, że jest chory oraz, że podjął pracę. Pomimo powyższych oświadczeń oraz okoliczności, skarżący ani nie podjął pracy, ani też nie podjął się realizacji oferowanego w ramach CIS Indywidualnego Programu Zatrudnienia Socjalnego. W dniu [...] października 2016 r. został spisany ze skarżącym kontrakt socjalny w ramach, którego skarżący zobowiązał się do podjęcia realizacji IPZS i do przyjęcie każdej proponowanej pracy, w tym też proponowanej przez firmę ubezpieczeniową po zdanym egzaminie. Skarżący ani nie podjął pracy, ani nie podjął się realizacji IPZS. W związku z wnioskiem skarżącego o przyznanie pomocy finansowej w dniu [...] stycznia 2017 r. został przeprowadzony wywiad środowiskowy (aktualizacja wywiadu), w toku którego skarżący oświadczył, że nadal jest zarejestrowany w PUP jako osoba bezrobotna, pomimo że w dniu [...] stycznia 2017 r. nie stawiając się w CIS na rozmowę kwalifikacyjną do kolejnej edycji IPZS, poinformował telefonicznie CIS, że podjął pracę, oraz, że odbywa szkolenia w kolejnej firmie ubezpieczeniowej, czego nie udokumentował. W przedmiotowym wniosku o przyznanie pomocy finansowej skarżący wskazał, że w dniu [...] stycznia 2017 r. dostarczy zaświadczenie o ukończonym szkoleniu. Nie wywiązał się on jednak, jak podkreślił organ, ani z tego zobowiązania, ani z żadnego innego składanego przed organem. Nie próbował on również szukać pracy w innych dziedzinach oprócz ubezpieczeń.