Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. IV SA/Gl 1003/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: kpa) w związku z art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1659 ze zm.) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. nr 198, poz. 1925 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania J. O. od decyzji z dnia [...]r. nr [...]wydanej przez Prezydenta Miasta K., w sprawie zmiany własnej decyzji z dnia [...]r. nr [...]dotyczącej wysokości opłaty od 01 lutego 2015 r. za pobyt jej ojca - M. O. w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. ul. [...]w części dotyczącej odpłatności ponoszonej przez stronę i ustalającej odpłatność w ten sposób, że:

1) od 01 lutego 2017 r. do 31 marca 2017 r. wysokość miesięcznej opłaty za pobyt M. O. w Domu Pomocy Społecznej "[...]w B.ul. [...]wynosi 767,81 zł;

2) od 01 kwietnia 2017 r. wysokość miesięcznej opłaty za pobyt M. O.w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. ul. [...]wynosi 796,81 zł oraz

3) określającej, że w pkt. 2 rozstrzygnięcia decyzja z dnia [...] r. nr [...] pozostaje bez zmian - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach - w pierwszej kolejności - powtórzył za organem I instancji poczynione przez ten organ ustalenia, a w drugiej kolejności, przytoczył treść art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 i 2 oraz art. 106 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 960 ze zm., dalej także: ustawa lub ups). Dokonując interpretacji tych przepisów prawnych wskazano - z powołaniem się na judykaturę - że stosownie do art. 106 ust. 5 ustawy decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienależnego świadczenia, a także można zmienić lub uchylić decyzję, jeżeli wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 11, art. 12 i art. 107 ust. 5. Zmiana decyzji administracyjnej na korzyść strony nie wymaga jej zgody. Podstawą wydania zaskarżonego przez stronę rozstrzygnięcia jest ustalenie faktyczne, mające odzwierciedlenie w materiale dowodowym, iż od lutego 2017 r. uległa zmianie sytuacja dochodowa siostry skarżącej - B. Ż., osoby także zobowiązanej do ponoszenia odpłatności za pobyt ojca M. O.w DPS w B.. Zmiana ta spowodowała zmianę ustalonej opłaty w ten sposób, że od 1 lutego 2017 r. do 31 marca 2017 r. opłata wynosiła 767,80 zł a od kwietnia 2017 r. wynosi 796,80 zł miesięcznie. Przy ustalaniu tych opłat organ zastosował zasadę równego podziału na dwie zstępne kwoty różnicy wynikającej z pełnego utrzymania w DPS w B. wynoszącej od 1 kwietnia 2017 r. - 2947,00 zł, a opłatą wniesioną przez M.O. w kwocie 1353,39 zł. W okresie od lutego do marca 2017 r. różnica wynosiła 1535,61 zł a od kwietnia 2017 r. wynosi ona 1593,61 zł. Zatem - jak podał - różnica w okresie od lutego do marca wynosi 767,80 zł natomiast od kwietnia 2017 r. wynosi 796,80 zł.