Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 grudnia 2017 r., sygn. II SA/Kr 1207/17

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Krystyna Daniel SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Iwona Niżnik - Dobosz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. skargę oddala.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Kr [...]

UZASADNIENIE

Starosta [...] postanowieniem z dnia 3 lipca 2017 r., znak [...] odmówił uzgodnienia projektu decyzji Burmistrza C. z dnia 13 czerwca 2017 r., znak [...] o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego "Budynek mieszkalny jednorodzinny wraz z infrastrukturą techniczną i komunikacyjną" na działce nr [...] w miejscowości B., którego inwestorami są M. D. i A. M. - w odniesieniu do terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że projekt decyzji Burmistrza C. zawiera warunki realizacji inwestycji mające uwzględniać zagrożenia związane występowaniem ruchów masowych ziemi. Warunki te zostały określone w pkt 12 projektu decyzji: "Inwestycja jest lokalizowana w obszarze terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych - ze względu na położenie działki w rejonie zagrożonym osuwiskami - obowiązuje wykonanie badań geologicznych terenu lokalizacji, przed przystąpieniem do projektowania obiektu, zgodnie z wymaganiami Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012r. w sprawie ustalenia geotechnicznych warunków posadowienia obiektów budowlanych (Dz. U. z 2012 r. poz. 463)".

Starosta [...] po analizie projektu decyzji w zakresie zagospodarowania terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych, oraz w oparciu o posiadaną dokumentację stwierdził, że przedmiotowa inwestycja nie może być realizowana na obszarze objętym wnioskiem. Działka nr [...] w m. B. jest położona na terenie dużego osuwiska skalno zwietrzelinowego, aktywnego ciągle, zarejestrowanego w systemie SOFO (SOFO - system osłony przeciw osuwiskowej), pod numerem 12-02-035-007953 ([...]. R.,2009r - Karta rejestracyjna osuwiska numer ewidencyjny 12-02-035-007953). W uwagach dotyczących możliwości zabezpieczenia osuwiska zapisano, że osuwisko do ustabilizowania w całości jest nieuzasadnione ekonomicznie. W 2010 r. nastąpiło uruchomienie osuwiska - głównie jego centralnej i wschodniej części co skutkowało zniszczeniem obiektów budowlanych. W okresie tym wykonana została dodatkowo karta dokumentacyjna osuwiska przez Państwowy Instytut Geologiczny, Oddział [...] w K.. Karta dokumentacyjna osuwiska wraz z opinią nr [...] (Laskiewicz. l. 2010 r.), w której wskazano, że osuwisko jest czynne, rozległe, głębokie i nie nadaje się do stabilizacji. Część budynków zlokalizowanych w obrębie osuwiska po jego uaktywnieniu się w 2010 r. została wyłączona z eksploatacji. Pozostałe budynki znajdujące się w rejonie aktywności osuwiska wymagają obserwacji, a w razie pojawienia się nowych uszkodzeń konieczne będzie wyłączenie ich z użytkowania. Dotyczy to również budynków zlokalizowanych na działce nr [...], będącej przedmiotem uzgodnienia. Obszar osuwiska oraz kilkunastometrowa strefa wokół niego winna zostać wyłączona z realizacji nowej zabudowy. Realizacja każdej inwestycji budowlanej w tym obszarze może spowodować masowe osuwanie się ziemi. Kierując się zatem potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia odmówiono uzgodnienia przedmiotowego projektu decyzji o warunkach zabudowy na warunkach określonych w punkcie 12 projektu decyzji Burmistrza C..