Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. II SA/Kr 1061/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie : WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Beata Łomnicka Protokolant : Katarzyna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2017 r. przy udziale Prokuratora [...] [...] sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] w R. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego kwotę [...]zł ( słownie: pięćset złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 22 sierpnia 2016 r. na dziennik podawczy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: PINB) wpłynął wniosek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] (dalej: Stowarzyszenie) o cyt.: "wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie rozbudowy (zwiększenie mocy EIRP anten na każdym sektorze po dokonaniu wymiany anten) stacji bazowej telefonii komórkowej spółki [...] w miejscowości [...]. (k. 1-9 akt PINB)

Decyzją_ Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 15 listopada 2016 r. nr 242/2016r znak: [...], umorzono prowadzone z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej spółki [...] zlokalizowanej na działce nr [...] w miejscowości [...], w oparciu o art. 105 § 1 k.p.a.

Po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia, Inspektor Nadzoru Budowlanego w trybie art. 136 k.p.a. uzupełnił postępowanie dowodowe. Następnie decyzją nr [...] z dnia 5 lipca 2017r. [...]INB utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I Instancji.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ stwierdził, że przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest legalność robót budowlanych wykonanych w kwietniu 2016 r. i polegających na demontażu 1 anteny sektorowej i montażu 3 dodatkowych anten sektorowych na w/w stacji bazowej. Organ ustalił, iż pierwotnie stacja bazowa telefonii komórkowej [...] wraz z wewnętrzną linią zasilającą położona na działce nr [...] w m. [...] została zrealizowana w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę wydaną przez Starostę [...] z dnia 23 maja 2014 r., nr [...] znak: [...] W w/w decyzji stwierdzono m.in., iż inwestycja nie wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oddziaływania na środowisko gdyż nie zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze bądź potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Uzyskano również pozwolenie na użytkowanie decyzją PINB w [...] z dnia 13 maja 2015r. znak: [...] Analizując zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, w tym: protokoły z oględzin PINB nr [...] z dnia [...] października 2016 r. oraz nr [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. (k. 40-43, 112-115 akt PINB), sprawozdanie z badań pól elektromagnetycznych w otoczeniu stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] dla potrzeb ochrony ludzi i środowiska z dnia 6 maja 2016 r. (k.52-60 akt PINB), dokumentację techniczno formalną instalacji radiokomunikacyjnej [...]] z dnia 3 lutego 2016 r. (k.61-69 akt PINB) oraz kwalifikację przedsięwzięcia dotyczącą instalacji radiokomunikacyjnej [...] wykonaną w marcu 2016 r. (k.134-149 akt PINB) organ wskazał, iż w kwietniu 2016 r. "P." sp. z o.o. z/s w W. dokonała na przedmiotowym obiekcie budowlanym demontażu jednej anteny sektorowej [...], montażu pięciu urządzeń RRU, trzech nowych anten sektorowych: 1 szt. - [...] (antena współdzielna), 2 szt. - [...] wraz z wymianą konstrukcji wsporczej pod anteny sektorowe (karta 64 akt PINB). Żaden z dodatkowo zainstalowanych elementów (urządzeń instalacji radiokomunikacyjnej wraz z konstrukcją wsporczą) na legalnie wzniesionej w/w stacji bazowej nie przekracza wymiaru 3 metrów wysokości.