Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 listopada 2017 r., sygn. III SAB/Kr 123/17

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2017 r. sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie złożenia propozycji pełnienia służby skargę oddala.

Uzasadnienie

B. B. do dnia 28 lutego 2017 r. pełnił służbę w Izbie Celnej w K z miejscem pełnienia służby w Izbie Celnej w K w Referacie [...].

Pismem nr [...] z dnia 23 maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej złożył B. B. propozycję pracy w Izbie Administracji Skarbowej w K. W ww. propozycji wskazano, że zaproponowane warunki zatrudnienia po ich przyjęciu będą obowiązywać od dnia 1 czerwca 2017 r. B. B. otrzymał propozycję w dniu 25 maja 2017 r., natomiast w dniu 29 maja 2017 r. złożył oświadczenie o jej przyjęciu.

Pismem z dnia 25 maja 2017 r. B. B. wezwał organ do przedstawienia mu propozycji służby.

Pismem z dnia 25 lipca 2017 r. B. B. skierował zażalenie na bezczynność organu i niezałatwienie sprawy w terminie bezpośrednio do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. W odpowiedzi na powyższe pismem nr [...] z dnia 11 sierpnia 2017 r. Ministerstwo Finansów poinformowało, że w sprawie propozycji pracy nie jest prowadzone postępowanie administracyjne, w którym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym dotyczące terminów załatwiania sprawy. Wobec czego brak jest podstaw do stosowania w tej kwestii również art. 37 K.p.a.

W dniu 18 września 2017 r. B. B., działając w oparciu o przepis art. 50 § 1 w związku z art. 52 § 1 i 2 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowe w związku z brakiem realizacji ustawowego obowiązku przedstawienia propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948), zwanej dalej w skrócie "P.w.k.a.s.". Skarżący zarzucił Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej bezczynność wyrażającą się w braku złożenia propozycji pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej pomimo istnienia ku temu ustawowego obowiązku wynikającego z art. 165 ust. 7 P.w.k.a.s. i pomimo upływu ustawowo wyznaczonego tam terminu (tj. 31 maja 2017 r.).