Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 listopada 2017 r., sygn. I SA/Ke 493/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2017 r. sprawy ze skargi S.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne na 2016 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata S.S. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (organ, Kolegium) decyzją z [...] r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. N. z [...] r. nr [...] w sprawie zmiany decyzji z [....] r. i ustalenia S.k. nowej wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016 w kwocie 3.581 zł.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że zgodnie z aktem notarialnym nr Rep A 637/2005 oraz wypisem z rejestru gruntów S.k. jest właścicielem gruntów położonych w obrębie nr 4 W. M. składających się z działek o numerach: nr 38, nr 39, działki nr 115 oraz użytkowaniem wieczystym gruntów oznaczonych jako działki nr 36/1, 40, 43, oraz działek 82/1, 82/2, 82/3.

Decyzją o nr PLF.3123.3.1531.2016, z 10 lutego 2016 r. organ podatkowy w Sitkówce Nowinach ustalił dla S.k. wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016 w kwocie 5.581 zł.

W dniu 16 czerwca 2016 r. do organu podatkowego pierwszej instancji wpłynęło zawiadomienie o dokonanej w dniu 11 maja 2016 r. zmianie w ewidencji gruntów dotyczącej działek S.k. o nr 36/1, 40, 43, 82/1, 82/2, 82/3. Z zawiadomienia Starosty K. wynika, że w dniu 11 maja 2016 r. geodeta M.O.(na zlecenie S.k.) wykonał operat techniczny w/w gruntów w wyniku którego z tym dniem nastąpiła zmiana w ich klasyfikacji. S.k. od dnia 11 maja 2016 r. jest użytkowaniem wieczystym gruntów oznaczonych jako działki: nr 43 sklasyfikowana jako Tr o pow. 0.1800 ha, nr 82/1 (Lzr- ŁVI o pow. 0.1230 ha, PsVI o pow. 0.1066 ha, Ba o pow. 0.0304 ha), nr 82/2 (Lzr- ŁVI o pow. 0.5501 ha, Ba o pow. 0.1088 ha, Wp o pow. 0.1311 ha), oraz działki nr 82/3 (Lzr-ŁVI o pow. 0.1767 ha, Br-PsVI o pow. 0.0271 ha, Ps VI o pow. 0.2044 ha, Ba o pow. 0.0918 ha). Zdaniem Kolegium w sprawie wystąpiły przesłanki określone w art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej. Organ podatkowy pierwszej instancji był zobowiązany uwzględnić przedmiotowe zmiany w klasyfikacji gruntów, zmienić decyzję wcześniej podjętą i ustalić nową wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016. Odnosząc się do zarzutów odwołania Kolegium wyjaśniło, że zgodnie z art. 1 ustawy o podatku rolnym, opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Zasadnie organ pierwszej instancji objął podatkiem rolnym, grunty o pow. 6,7579 ha sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako użytki rolne, stosując stawkę 0 zł. (grunty zwolnione). W myśl natomiast art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane: grunty, budynki lub ich części, budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej (2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). W ocenie Kolegium organ pierwszej instancji dokonał prawidłowego wymiaru podatku, gdyż przyjęte do opodatkowania podatkiem od nieruchomości, rolnym i leśnym powierzchnie są zgodne ze znajdującym się w aktach wypisem z rejestru gruntów, a także zawartym w nim oznaczeniem. Tereny przemysłowe (oznaczone w ewidencji gruntów symbolem Ba) oraz tereny różne (oznaczone w ewidencji gruntów symbolem Tr) jako, że nie stanowią użytków rolnych, gruntów zadrzewionych lub zakrzewionych oraz lasów podlegają, w myśl art. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem rolnym.