Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. II SA/Gl 752/17

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda, Sędziowie Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skarg B. W. i M. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego oddala skargi.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. (dalej PINB) decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej k.p.a.) oraz na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 z późn. zm. - dalej p.b.), nakazał B. W. i M. W. doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego, poprzez likwidację lukarny z drzwiami balkonowymi na połaci dachowej zabytkowej kamienicy zlokalizowanej w P. przy ul. [...] na działkach nr 1 i 2, w sposób określony w piśmie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. Delegatura w B. z dnia [...] r. cyt.: "do przywrócenia obiektu do stanu pierwotnego należy użyć materiałów tradycyjnych, tj. drewna sezonowanego w ewentualnej konstrukcji dachu oraz łatach, jak również dachówki ceramicznej karpiówki w kolorze czerwonym ceglanym układanej w koronkę." Roboty powinny być wykonywane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej oraz przepisami BHP i pod nadzorem osoby uprawnionej. O wykonaniu obowiązku zawartego w decyzji należy powiadomić niezwłocznie Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w P.

W uzasadnieniu podano m. in., że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte w związku z pismem [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków Delegatura w B. z dnia [...] r. kwestionującym legalność wykonanych robót budowlanych. Przeprowadzone w dniu [...]r. na terenie posesji w P. przy ul. [...] czynności kontrolne potwierdziły fakt wykonania robót budowalnych polegających na zabudowie lukarny z drzwiami balkonowymi na południowej połaci dachowej, prowadzącymi na dach sąsiadującej oficyny. Roboty zostały wykonane w [...] r. bez wymaganych formalności, a ich inwestorem byli B. W. i M. W. Roboty dot. ww. inwestycji zostały zakończone, a wykonano je na obiekcie, który został wpisany do rejestru zabytków na podstawie decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. z dnia [...]r. Powadzenie jakichkolwiek robót budowlanych na obiekcie zabytkowym wymaga uzyskania zgody Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, czego inwestorzy nie uczynili. Zgodnie z art. 29 ust. 4 pkt 1 p.b. roboty budowlane, o których mowa w ust. 1 i 2 (w tym przebudowa budynku) wykonywane przy obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków, co ma miejsce w powyższym przypadku - wymagają pozwolenia na budowę. Zgodnie ze stanowiskiem [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. Delegatura w B.(dalej [...]WKZ) wyrażonym w piśmie z dnia [...]r. ww. roboty budowlane nie uzyskały akceptacji Urzędu. Wykonana lukarna z drzwiami balkonowymi pozostaje również w sprzeczności z obowiązującymi warunkami technicznymi (rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie; j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 1422), które to przepisy mówią w §298 ww. rozporządzenia o konieczności zabezpieczenia balkonów balustradami, których wysokość i wypełnienie płaszczyzn pionowych powinny zapewniać skuteczną ochronę przed wypadnięciem osób. Wykonana lukarna nie posiada takiego zabezpieczenia, drzwi balkonowe wychodzą bezpośrednio na dach sąsiadującej oficyny. Konieczne było zatem wydanie nakazu doprowadzenia południowej połaci dachowej ww. budynku do stanu poprzedniego.