Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 października 2017 r., sygn. IV SA/Wr 268/17

Pomoc społeczna

|Sygn. akt IV SA/Wr 268/17 | | , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , , Dnia 19 października 2017 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), , Sędziowie, Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, , , Protokolant, sekretarz sądowy Katarzyna Leśniowska, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 października 2017 r., sprawy ze skargi J. D., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J., z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego, , , uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; , zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. na rzecz strony skarżącej J. D. kwotę 497 (słownie: czterysta, dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego., ,

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi pełnomocnika J. D. (skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...], nr [...]. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J.z dnia [...], nr [...] o odmowie przyznania w styczniu 2015 r. pomocy w formie zasiłku stałego.

W uzasadnieniu decyzji ostatecznej, po opisaniu dotychczasowego toku postępowania organ odwoławczy wskazał, że przedmiotem jego rozpoznania jest sprawa zainicjowana wnioskiem skarżącego z dnia 22 stycznia 2015 r. o udzielenie świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego. Zaznaczyć należy, że wniosek ten był uprzednio dwukrotnie rozstrzygany przez organ l instancji oraz - Kolegium - ostatnio decyzjami MOPS w J. z dnia [...] Oraz Kolegium z dnia [...] Obydwa wskazane ostatnio rozstrzygnięcia były negatywne dla skarżącego, u podstaw czego leżało przede wszystkim ustalenie, że skarżący nie wykazuje przed organami swej rzeczywistej sytuacji osobistej i finansowej, albowiem wbrew swoim zapewnieniom prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z J. K. Obie decyzje zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 lutego 2016 r. sygn. IV SA/Wr 683/15 jako podjęte z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniu orzeczenia WSA we Wrocławiu wskazał na niedostatki przeprowadzonego postępowania dowodowego (brak przesłuchania świadków i strony oraz oparcie się na dowodach znanych organowi z urzędu a niezakomunikowanych stronie), a także naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu. Formułując wskazania co do dalszego postępowania w ramach ponownego rozpatrywania sprawy Sąd wskazał na konieczność wyjaśnienia istniejącej sprzeczności w materiale dowodowym w odniesieniu do okoliczności prowadzenia przez skarżącego gospodarstwa domowego. W ocenie WSA, organ pomocowy winien przesłuchać na tę okoliczność przede wszystkim stronę i ewentualne jej twierdzenia konfrontować z pozostałym materiałem dowodowym, a następnie umożliwić stronie wypowiedzenie się co do całości zgromadzonego materiału. Zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 31 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) ppsa, ocena prawna i wskazania Sądu co do dalszego postępowania, wyrażone w orzeczeniu, wiążą ten Sąd, jak również organy orzekające w sprawie.