Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 października 2017 r., sygn. III SA/Wa 3270/16

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Krawczyk, sędzia WSA Piotr Przybysz (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Cezary Ciwiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2004 r. uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Pismem datowanym na 25 września 2015r. Prokurator Prokuratury Rejonowej W. (zwany dalej: "Skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2016r., nr [...], w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości na rok 2004.

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z akt sprawy, Prezydent W. (zwany dalej: "organem pierwszej instancji") decyzją z dnia [...] grudnia 2015r. stwierdził nadpłatę z tytułu podatku od nieruchomości na 2004 rok w kwocie 757.666,89 zł, powstałą w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2015r. nr [...], która to nadpłata została zwrócona dla A. sp. z o.o. z siedzibą w P. (zwanej dalej: "Podatnikiem") w dniu 15 września 2015r. oraz odmówił oprocentowania nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości za 2004 rok, liczonej od dnia powstania tej nadpłaty, tj. od dnia 24 czerwca 2009r. do dnia dokonania zwrotu, tj. 15 września 2015r., które to oprocentowanie wynosi 525.063 zł.

W uzasadnieniu powołanej decyzji organ pierwszej instancji przedstawiając stan faktyczny sprawy wskazał, że decyzją z dnia [...] marca 2009r. organ ten określił dla Podatnika oraz L. sp. z o.o. wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za 2004 rok w kwocie 1.363.757 zł. Od Podatnika wyegzekwowano w dniu 24 czerwca 2009r. kwotę 540.090 zł oraz kwotę 217.576,89 zł jako odsetki za zwłokę. Jednakże następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] sierpnia 2015r. uchyliło powyższą decyzję organu pierwszej instancji i umorzyło postępowanie w sprawie ze względu na upływ okresu przedawnienia. Organ pierwszej instancji wskazał również, że jego zdaniem nie przyczynił się on do powstania przesłanki zmiany lub uchylenia decyzji. Organ pierwszej instancji zauważył, że w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęto, iż jeśli nadpłata powstała z związku z uchyleniem decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego, to do ustalenia momentu początkowego liczenia oprocentowania istotne znaczenie ma to, czy organ przyczyni się do przesłanki uchylenia decyzji. Zdaniem tego organu, ustawodawca nie zastrzegł, że przyczynienie się organu podatkowego do powstania przesłanki zmiany lub uchylenia decyzji powinno mieć charakter wyłączny. Przyczynienie się organu oznacza każdą sytuację, w której pomiędzy tą przesłanka a działaniem lub zaniechaniem organu podatkowego występuje związek przyczynowo-skutkowy. Związek ten będzie występował w sytuacji, gdy przyczyną uchylenia decyzji jest dokonanie przez organ błędnej wykładni lub zastosowania prawa czy też przekazanie akt dotyczących odwołania w terminie zbyt krótkim, niż określony w art. 139 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017r., poz. 201 ze zm.) - zwanej dalej: "O.p.". Tymczasem w niniejszej sprawie organ pierwszej instancji przekazał odwołanie na blisko 7 miesięcy przed upływem okresu przedawnienia. Ponadto kwotę nadpłaty zwrócono w dniu 15 września 2015r. (należność główna 540.090 zł + odsetki za zwłokę 217.576,89 zł). Natomiast jedyną przyczyną uchylenia decyzji organu pierwszej instancji określającej wysokość podatku od nieruchomości był upływ okresu przedawnienia w trakcie postępowania odwoławczego.