Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 12 października 2017 r., sygn. II SA/Sz 768/17

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 października 2017 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. oddala skargę.

Uzasadnienie

1. E. G. (dalej przywoływana jako: "Skarżąca"), prowadząca działalność gospodarczą w ramach spółki cywilnej pod nazwą "[...] E. G., w dniu 7 listopada 2016 r. wystąpiła do zarządcy drogi z wnioskiem o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ulicy [...] w S. działka nr [...] "dr" obręb [...] o powierzchni:

-[...] m2 pod tymczasowy obiekt budowlany (pawilon handlowy) na okres od dnia 7.11.2016r. do dnia 31.12.2019 r.,

[...] m2 na prawach wyłączności (pod ogródek gastronomiczny) na okres od dnia 7.11.2016r. do dnia 31.12.2019 r.

2. Decyzją z dnia [...]. Nr [...], wydaną na podstawie art. 19 ust. 5, art. 21 ust. 1 i 1a, art. 40 ust. 1, 2 pkt 3 i 4, ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm., dalej przywoływana jako: "u.d.p."), Prezydent Miasta S. odmówił Skarżącej zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ulicy [...] działka nr [...] "dr" obr. ew. [...] w S. pod tymczasowy obiekt budowlany (pawilon handlowy) o powierzchni [...] m2 oraz na prawach wyłączności pod ogródek gastronomiczny o powierzchni [...] m2 w terminie od dnia 7 listopada 2016 r. do dnia 31 grudnia 2019 r.

W uzasadnieniu decyzji Organ I instancji przywołał stanowiące podstawę prawną wydania decyzji przepisy ustawy o drogach publicznych. Stwierdził też, że o tym co może znajdować się w pasie drogowym decyduje zarządca drogi, który przy wydawaniu zezwoleń musi kierować się przede wszystkim obowiązującymi przepisami oraz wykonywaniem nałożonych na niego obowiązków, do których między innymi zalicza się zapewnienie: bezpieczeństwa i sprawnej obsługi ruchu oraz pieszych, a także prowadzenie racjonalnej gospodarki związanej z infrastrukturą drogową.