Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 października 2017 r., sygn. II SA/Ol 675/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2017 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Burmistrz Miasta i Gminy aktem z dnia [...] powierzył stanowisko Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w L. - pani U.R. na okres od dnia [...] 2017r. do [...] 2022r. W podstawie prawnej aktu powołano art. 5c pkt 2 i art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tj. Dz.U. z 2016r. poz. 1943, ze zm).

2. Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...], nr [...] stwierdził nieważność aktu powierzenia przez Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] stanowiska Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w L. - pani U.R. na okres od dnia [...] 2017r. do dnia [...] 2022r.

W uzasadnieniu organ nadzoru przytoczył treść art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tj. Dz.U. z 2016r. poz. 1943, ze zm) dalej: u.s.o., w którym zawarto delegację ustawową dla ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania dla określenia, w drodze rozporządzenia, wymagania, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora lub inne stanowisko kierownicze w poszczególnych typach szkół i rodzajach placówek, uwzględniając w szczególności kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w danej szkole lub placówce, przygotowanie w zakresie zarządzania, ocenę pracy i spełnianie warunków zdrowotnych do zajmowania stanowiska kierowniczego. Przytoczono stosownie do zapisu § 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 października 2009r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w poszczególnych typach szkół i rodzajach publicznych palcówek (Dz.U. z 2009r. Nr 184, poz. 1436) dalej jako: rozporządzenie z dnia 27 października 2009r., warunki, które winien spełniać nauczyciel mianowany lub dyplomowany na stanowisku dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły i placówki, wśród których w punkcie 6 zawarto wymóg aby osoba taka nie była karana kara dyscyplinarną, o której mowa w art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela (tj. Dz.U. z 2006r. Nr 97, poz. 674, ze zm), a w przypadku nauczyciela akademickiego - karą dyscyplinarną, o której mowa w art. 140 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005r.- Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365, ze zm), oraz nie toczy się przeciwko niemu postępowanie dyscyplinarne. Organ nadzoru wskazał, że w niniejszej sprawie z pisma Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Ministrze Edukacji Narodowej wynika, że ww. Komisja orzeczeniem z dnia [...] uchyliła orzeczenie Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Wojewodzie z dnia [...] Nr [...] o umorzeniu postępowania i przekazała sprawę tejże Komisji do ponownego rozpoznania. Należało zatem stwierdzić, że w dacie powierzenia p. U.R. tj. w dniu [...] stanowiska Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w L., nie spełniała ona wymagań jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora, gdyż toczyło się wobec niej i nadal się toczy postępowanie dyscyplinarne. Wobec powyższego powierzenie stanowiska rażąco narusza prawo.