Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 października 2017 r., sygn. II SA/Ol 647/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku stałego i ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Prezydenta O. przez Kierownika Działu Świadczeń Socjalnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O., na podstawie art. 106 ust. 1 i 3, art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3, art. 8 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i 4, art. 17 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 930 ze zm., dalej jako: u.p.s.) w związku z § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2015r., poz. 1058) oraz art. 66 ust. 1 pkt 26, art. 73 pkt 9, art. 75 ust. 10, art. 79 ust. 1 i ust. 2, art. 81 ust. 8 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 581 ze zm.), przyznano Z.J. zasiłek stały od dnia 1 października 2016r. w kwocie 604 zł miesięcznie oraz objęto ubezpieczeniem zdrowotnym w wysokości 9% kwoty zasiłku stałego w okresie pobierania świadczenia. W uzasadnieniu podano, że zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt. 1 u.p.s. pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, wynoszącego obecnie 634 zł, przysługuje zasiłek stały. Wyjaśniono, że w przypadku osoby samotnie gospodarującej zasiłek stały ustala się w wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 604 zł miesięcznie, ani nie może być niższa niż 30 zł miesięcznie (art. 37 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 u.p.s.). Jednocześnie wskazano, że w myśl art. 6 pkt 1 u.p.s. całkowita niezdolność do pracy oznacza całkowitą niezdolność do pracy w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych albo zaliczenie do I lub II grupy inwalidów lub też legitymowanie się znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Podano także, że stosownie do art. 106 ust. 3 u.p.s. świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W przypadku, gdy uprawnienie do świadczenia nie obejmuje pełnego miesiąca, świadczenie przyznaje się za niepełny miesiąc, a kwotę świadczenia ustala się, dzieląc pełne kwoty przez liczbę dni kalendarzowych tego miesiąca i mnożąc przez liczbę dni objętych świadczeniem. Podniesiono, że wnioskodawczyni jest osobą samotnie gospodarującą i zgodnie z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności wydanym w dniu 21 marca 2016r. została zaliczona do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na okres do dnia 31 marca 2018r. Wskazano, że nie pobiera świadczenia emerytalno-rentowego, jak również nie posiada żadnego dochodu. W związku z tym kwalifikuje się do pomocy w formie zasiłku stałego w wysokości 604 zł od dnia 1 października 2016r.