Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 października 2017 r., sygn. III SA/Gd 588/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2017 r. sprawy ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 13 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 sierpnia 2016 r. Wójt Gminy odmówił A. M. przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zaspokojenie niezbędnych do życia potrzeb bytowych.

W uzasadnieniu wskazano, że A. M. uzasadnił wniosek o pomoc tym, że jest osobą samotnie gospodarującą, niezatrudnioną. Nie korzysta ze wsparcia innych instytucji , cierpi na długotrwałe choroby wymagające częstych wizyt lekarskich, badań specjalistycznych i przyjmowania leków. Dołączył zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia oraz orzeczenie o niepełnosprawności.

W dniu 1 lipca 2016 r. wezwano stronę do sprecyzowania podania. W dniu

8 lipca 2016 r. przeprowadzono wywiad środowiskowy. W dniu 25 lipca 2016 r. strona w odpowiedzi na wezwanie stwierdziła, że nie jest w stanie sprecyzować podania o pomoc. W dniu 29 lipca 2016 r. ponownie wezwano stronę do sprecyzowania podania przez wskazanie o jaki rodzaj świadczenia wnioskuje oraz podania niezbędnych potrzeb.. W dniu 23 sierpnia 2016 r. strona w odpowiedzi oświadczyła, że nie jest obecnie w stanie sprecyzować podania. Organ wskazał, że z uwagi na fakt nie osiągania dochodu stronie przysługuje prawo do świadczeń z pomocy społecznej , jednak odmówił przyznania świadczenia, bowiem po dwukrotnym wezwaniu strona nie dokonała sprecyzowania podania o pomoc. Nie zrobiła tego także podczas wywiadu środowiskowego. W ten sposób strona uniemożliwiła organowi ustalenie rodzaju i rozmiaru pomocy. Organy administracji nie mogą dokonywać swobodnej kwalifikacji przedmiotu żądania, a mimo wezwań nie uzyskano sprecyzowania stanowiska strony. Organ wskazał, że "niezbędność" oznacza , że dana potrzeba ma wystąpić obecnie i bez jej zaspokojenia nie jest możliwe prawidłowe funkcjonowanie. Skoro strona nie sprecyzowała swoich oczekiwań, to potrzeby strony nie są dla niej niezbędne. Organ wskazał też, że strona korzysta z innych form pomocy- zasiłku okresowego, zasiłków celowych na realizację recept, leczenie i zakup żywności.