Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 4 października 2017 r., sygn. II SA/Bd 514/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2017 r. sprawy ze skargi K. L.-K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2011 r. nr [...] Prezydent B. (zwany dalej "Prezydentem") nakazał skarżącej K. L. - K. oraz P. K., współwłaścicielom nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], przyłączenie tej nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej.

Nakazany obowiązek został wskazany w tytule wykonawczy wydanym przez tegoż Prezydenta w dniu [...] listopada 2014 r. nr [...].

Postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. nr [...] Prezydent M. B. nałożył na skarżącą grzywnę w wysokości [...] zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku objętego tytułem wykonawczym z dnia [...] listopada 2014 r.

Prezydent podniósł, że stosownie do art. 7 § 2 ustawy z dnia [...] czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Z 2016 r. poz. 599 ze zm., zwanej w skrócie "u.p.e.a.") organ egzekucyjny stosuje środki egzekucyjne, które prowadzą bezpośrednio do wykonania obowiązku, a spośród kilku takich środków - środki najmniej uciążliwe dla zobowiązanego, co wiąże się z zasadą celowości. Stosownie do art. 119 § 1 i 2 u.p.e.a. grzywnę w celu przymuszenia nakłada się, gdy egzekucja dotyczy spełnienia przez zobowiązanego obowiązku znoszenia lub zaniechania albo obowiązku wykonania czynności, a w szczególności czynności, której z powodu jej charakteru nie może spełnić inna osoba za zobowiązanego, a ponadto także gdy nie jest celowe zastosowanie innego środka egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym. Wykonanie zastępcze stosuje się zaś, gdy egzekucja dotyczy obowiązku wykonania czynności, którą można zlecić innej osobie do wykonania za zobowiązanego na jego koszt (art. 127 u.p.e.a.).