Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 1 września 2017 r., sygn. III SA/Wr 388/17

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Anna Moskała Sędziowie Sędzia WSA - Ewa Kamieniecka Asesor WSA - Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) Protokolant specjalista - Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi K. T. na § [...] ust [...] zarządzenia Prezydenta Miasta W. z dnia [...] 2017 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji udzielanych niepublicznym punktom przedszkolnym, niepublicznym przedszkolom, niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych i niepublicznym placówkom oświatowym z budżetu Miasta W. w [...] r. oddala skargę.

Uzasadnienie

K. T., prowadząca przedszkola niepubliczne pn. "A" i "B" w W. (dalej: strona lub skarżąca), działając przez pełnomocnika, wniosła skargę na zarządzenie nr [...] Burmistrza W. z [...] 01.2017 r. w sprawie ustalenia wysokości dotacji udzielanych niepublicznym punktom przedszkolnym, niepublicznym przedszkolom, niepublicznym szkołom z uprawnieniami szkół publicznych i niepublicznym placówkom oświatowym z budżetu Miasta W. w 2017 r.

Zaskarżonemu zarządzeniu autor skargi zarzucił niezgodność:

- § 1 ust. 1 zarządzenia - w zakresie wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych w kwocie [...] zł - z przepisami art. 78b ust. 1 w zw. z art. 90 ust. 2b (Dz. U. z 2016 r., poz. 814 ze zm.) dalej powoływana jako: "u.s.o." w związku z art. 236 ust. 2 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240; dalej: u.f.p.), poprzez ich wadliwą wykładnię i niezastosowanie przez organ do obliczenia należnej dotacji;

- § 1 ust. 1 zarządzenia - w zakresie wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych w kwocie [...] zł - z przepisem art. 78b ust. 1 od pkt 1) do pkt 7) u.s.o. poprzez brak wskazania w skarżonym zarządzeniu kwot/liczb, o których stanowi ww. przepis prawa, zawierający ustawowy wzór obliczenia należnej dotacji, określających kwotę podstawowej dotacji dla przedszkoli na terenie miasta W., a zamiast tego podanie jedynie samej kwoty dotacji, podczas gdy jest ona nieprawidłowa i zaniżona, zaś powyższy brak zarządzenia uniemożliwia rzetelną weryfikację zgodności z prawem skarżonej czynności ustalenia przez Prezydenta wysokości dotacji, w szczególności jej zgodności z art. 78b ust. 1 u.s.o. Skarżone zarządzenie winno więc być uchylone, dopiero bowiem jasne podanie ww. kwot i liczb wskazanych w przepisie art. 78b ust. 1 w pkt od 1) do 7) u.s.o. pozwala na rzetelne skontrolowanie poprawności i zgodności z prawem - bądź też niezgodności z prawem - działań organu administracji publicznej wywołujących skutki prawne w sferze skarżącej.