Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 września 2017 r., sygn. VII SA/Wa 2492/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Nowak, sędzia WSA Maria Tarnowska, Protokolant st. ref. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2017 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia określonych obowiązków 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz W. K. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2016 r. poz. 290), po rozpatrzeniu odwołania W K i G K od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] nr [...] z dnia [...].05.2016 r., orzekającej o odstąpieniu od nałożenia na M P i T S obowiązków wynikających z art. 51 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy Prawo budowlane, tj. przedłożenia projektu budowlanego zamiennego dotyczącego zadaszenia wejścia do budynku mieszkalnego i warsztatu znajdujących się na terenie na nieruchomości położonej przy ul. [...] w [...] oraz wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia przedmiotowego zadaszenia do stanu zgodnego z prawem - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w związku z pisemnym wystąpieniem W K i G K z dnia [...].02.2014 r. odnośnie prowizorycznego zadaszenia wykonanego na posesji położonej przy ul. [...] w [...], z którego wody opadowe są odprowadzane na teren działki położonej przy ul. [...] w [...] przedstawiciel PINB dla m.st. [...] dokonał w dniu [...].06.2014 r. oględzin w powyższym zakresie. W ich wyniku ustalono, że zadaszenie wejścia do budynku posadowione jest na słupach o konstrukcji drewnianej. W części od furtki do budynku mieszkalnego zadaszenie jest trójspadowe, orynnowane, z odprowadzeniem wód opadowych na teren własnej posesji. W linii ogrodzenia konstrukcja zadaszenia podparta jest dwoma słupkami z cegły. W części łączącej budynek mieszkalny z budynkiem warsztatowym zadaszenie jest trójspadowe, z odprowadzaniem wód opadowych za pomocą systemu rynien i rur na utwardzony teren własnej posesji. Całość zadaszenia kryta jest dachówką bitumiczną. Część zadaszenia wyprowadzona jest poza linię ogrodzenia posesji o ok. 55 cm, ze spadkiem na teren ciągu dla pieszych - ul. [...] w [...] (w miejscu furtki - wejścia na działkę). W sporządzonym na tę okoliczność protokole ujęto, że w trakcie oględzin okazano projekt architektoniczno-budowlany zadaszenia łącznika pomiędzy istniejącymi budynkami, sporządzony przez mgr inż. P Ł i mgr inż. arch. A K, na którym widnieje pieczęć, iż projekt ten jest zatwierdzony decyzją Burmistrza Gminy [...] nr [...] z dnia [...].05.1999 r. W trakcie czynności kontrolnych ponadto stwierdzono, że zadaszenie zostało zrealizowane z odstępstwami od projektu budowlanego, polegającymi na wysunięciu zadaszenia o ok. 55 cm poza ogrodzenie, ze spadkiem na chodnik ul. [...] w [...], zmianie nachylenia połaci środkowej zadaszenia, zmianie usytuowania rur spustowych (nie uwzględnionych w projekcie). Poza tym stwierdzono, że słupki konstrukcji zadaszenia w strefie schodów zewnętrznych do domu oparte są na ściance ceglanej o grubości ok. 15 cm, wysokości ok. 1,10-1,50 m i długości 4,37 m. Ustalono także, iż do zadaszenia nad wejściem do budynku mieszkalnego i budynku warsztatowego dobudowano prowizoryczne zadaszenie o konstrukcji drewnianej kryte płytami poliwęglowymi, które usytuowane jest od strony posesji przy ul. [...][...], celem osłonięcia od deszczu i wiatru. Konstrukcja oparta jest na ściance typu panel ogrodowy (2 sztuki o wymiarach 1,80 x 1,80 m), o który oparte są elementy ogrodzenia z desek. Zadaszenie ze spadkiem ok. 45° w kierunku posesji przy ul. [...] w [...] na teren własny.