Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 września 2017 r., sygn. II SA/Sz 733/17

Drogi publiczne

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi A. W. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w K.. z dnia [...] r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących A. W. i K. W. solidarnie kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zarząd Dróg Powiatowych w K. decyzją z dnia [...] r. wymierzył A. W. i K. W. karę pieniężną w kwocie po [...] zł za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej nr [...], działka nr [...], ul. [...] w D. , przez ustawienie na niej obiektu budowlanego - wiaty o łącznej powierzchni 35 m2 w okresie od dnia 18 maja 2016 r. do dnia 28 lutego 2017 r. bez zezwolenia zarządcy drogi. Decyzja została wydana na podstawie art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3, 6, 12 pkt 1, ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. 2016. 1440 ze zm.), uchwały nr XXII/134/2008 Rady Powiatu w Kołobrzegu z dnia 27 października 2008 roku w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego nr 104, poz. 2422 z późn. zm.), oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.).

Z uzasadnienia decyzji wynika, że w dniu 18 maja 2016 r. przedstawiciel Zarządu Dróg Powiatowych w K. stwierdził zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej, dz. nr [...] przy ul. [...] w D. , bez zezwolenia zarządcy drogi. Ustalił, że przed obiektem handlowym postawionym na działce sąsiedniej nr [...] wykonane zostało zadaszone dojście do budynku, częściowo nad poboczem drogi powiatowej. Granica pasa drogowego ustalona została na podstawie mapy ewidencyjnej, na której uwidoczniono szerokość jezdni, chodnika i pobocza pasa drogowego, a także przyległe do drogi budynki. W trakcie wizji w dniu 9 czerwca 2015 r. właściciel dz. nr [...] A. W. oświadczył, że zamiar wykonania robót budowalnych polegających na budowie obiektu został zgłoszony, a zadaszenie znajduje się nad jego działką. Dodatkowo poinformował, że w celu wyjaśnienia tej sprawy zwróci się do geodety o wskazanie granic jego działki.