Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 września 2017 r., sygn. III SA/Łd 665/17

Inne

Dnia 29 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Referent stażysta Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2017 roku sprawy ze skargi T. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie unieważnienia egzaminu państwowego na kategorię B prawa jazdy oddala skargę.

Uzasadnienie

III SA/Łd 665/17

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] , nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r. poz. 1257) - dalej: k.p.a.; art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r. poz. 978) - dalej: u.k.p.; art. 1 ust 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 1659 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...], nr [...] wydaną w przedmiocie unieważnienia części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy kat. B.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.

W dniu 18 listopada 2016 r. uczestnik postępowania - A. F. przystąpiła w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Ł. do części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy kat. B. Przeprowadzony egzamin zakończył się wynikiem negatywnym.

Kwestionując powyższe A. F., w dniu 18 listopada 2016 r. wniosła skargę do Urzędu Marszałkowskiego w Ł., który zawiadomieniem z dnia 13 grudnia 2016 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie unieważnienia części praktycznej egzaminu.

Ze znajdujących się w aktach sprawy wyjaśnień egzaminatora - T. T. z dnia 25 listopada 2015 r. wynika, iż podczas wykonywania manewru zawracania na drodze jednojezdniowej - dwukierunkowej osoba egzaminowana, już od samego początku miała problemy z oceną sytuacji na drodze, a podejmowane przez nią decyzje wiązały się z długą analizą sytuacji, pomimo, iż istniała możliwość wykonania tego zadania. W trakcie manewru, po wyjechaniu tyłem na jezdnię i zatrzymaniu pojazdu na jezdni, zdająca włączając się do ruchu nie ustąpiła pierwszeństwa przejazdu i zmusiła innego uczestnika ruchu do zmiany pasa oraz nie kontrolując sytuacji wokół prowadzonego przez siebie pojazdu zaczęła zwiększać jego prędkość. Tym samym naruszyła szereg przepisów, w tym art. 17 ust. 1 i ust. 2, art. 24 ust. 6 oraz art. 2 pkt 23 i pkt 28 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, co skutkowało przerwaniem i negatywnym wynikiem egzaminu. Egzaminator wskazał również na niewłaściwe zachowanie obecnego w trakcie egzaminu instruktora zdającej, który nalegał na przeprowadzenie egzaminu na niesprawnym technicznie pojeździe, na którym zdająca odbywała jazdy szkoleniowe, jak również utwierdzał zdającą, że jej działanie było prawidłowe, a wynik egzaminu jest następstwem nierzetelnej oceny egzaminatora. Ponadto w piśmie z dnia 22 grudnia 2016 r., stanowiącym uzupełnienie wyjaśnień, T. T. wskazał na przepis art. 72 ust. 1 pkt 2 u.k.p. regulujący możliwość unieważnienia przez organ nadzoru egzaminu państwowego na prawo jazdy. Dalej powołując przepisy art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 52 ust. 2 i art. 56 ust. 1 u.k.p. wskazał, iż w trakcie przeprowadzanego egzaminu stwierdził, że zachowanie osoby zdającej zagraża bezpośrednio życiu i zdrowiu uczestników ruchu drogowego, a sama zdająca nie posiada kwalifikacji do poruszania się pojazdem, co uzasadniało wystawienie negatywnej oceny z części praktycznej egzaminu. W ocenie egzaminatora opisane naruszenie osoby egzaminującej wyczerpywało znamiona zachowania zagrażającego bezpośrednio zdrowiu i życiu uczestników ruchu drogowego, których otwarty katalog określa § 16 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz.U. z 2016 r. poz. 232). Egzaminator wskazał także, że po zakończeniu egzaminu powziął wiadomość, iż zdająca podczas wykonywania pierwszego zadania na placu manewrowym korzystała z pomocy swojego instruktora, co zostało zarejestrowane przez urządzenie rejestrujące zamontowane w pojeździe egzaminacyjnym nr 17, zaparkowanym w tym czasie na placu manewrowym. Ponieważ na pojeździe tym nie był prowadzony egzamin, zapis nagrania był przechowywany jedynie przez 21 dni. Ponadto wskazał, że zasadność wystawionej przez niego oceny negatywnej egzaminu potwierdza fakt, że kolejny egzamin A. F. zakończył się również wynikiem negatywnym, z uwagi na stworzenie przez w/w zagrożenia dla zdrowia i życia uczestników ruchu drogowego.