Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 września 2017 r., sygn. III SA/Kr 438/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Bożenna Blitek (spr.) Protokolant Małgorzata Krasowska-Świt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skarg J. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 stycznia 2017 r. nr [...] z dnia 23 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. skargi oddala; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokata M. P. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

W dniu [...] 2016 r. Burmistrza Miasta i Gminy wydał decyzje:

1. nr [...] o odmowie przyznania J. K. zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu środków czystości,

2. nr [...] o odmowie przyznania J. K. zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu biletów MPK.

W uzasadnieniach powyższych decyzji organ I instancji podał, że J. K. jest osobą samotnie gospodarującą w rozumieniu art. 6 pkt 10 ustawy o pomocy społecznej, jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym - posiada orzeczenie z dnia 5 sierpnia 2016 r. na okres do 31 sierpnia 2020 r. i pozostaje w stałym leczeniu. Zaznaczono, że wnioskodawczyni jest objęta stałą, regularną pomocą od października 2010 r. Obecnie otrzymuje pomoc w formie zasiłku stałego przyznanego decyzją nr [...] z dnia [...] 2016 r. w kwocie 604 zł miesięcznie na okres od 1 września 2016 r. do 31 sierpnia 2020 r. Organ I instancji stwierdził, że zgodnie z oświadczeniem pisemnym J. K., uczestniczy ona w kosztach utrzymania mieszkania w kwocie 130 zł miesięcznie, a pozostałe opłaty reguluje A. B. Organ I instancji podał, że dotychczas wnioskodawczyni otrzymywała regularną pomoc w formie zasiłku okresowego w kwocie 317 zł oraz zasiłku celowego z Programu Rządowego na zakup żywności, a także w formie zasiłków celowych na zakupy: środków czystości w kwocie 25 zł, biletów MPK w kwocie 50 zł miesięcznie, leków w kwocie 50 zł, ręczników w kwocie 50 zł, bielizny osobistej w kwocie 40 zł oraz na dofinansowanie do mieszkania i czynszu w kwocie 130 zł miesięcznie. Organ zaznaczył, że z uwagi na zwiększenie dochodu J. K. o 287 zł miesięcznie uznano, że obecnie zasadne będzie jedynie dodatkowe przyznanie wsparcia w formie dofinansowania na kwotę 100 zł do opłat miesięcznych za mieszkanie i media oraz 50 zł na leki, których koszt wynosi około 50 zł miesięcznie, gdyż strona posiada środki finansowe na dofinansowanie do innych potrzeb we własnym zakresie, gdyż do chwili obecnej dysponowała mniejszymi środkami finansowymi i była w stanie zabezpieczyć wszystkie niezbędne potrzeby. Organ podkreślił, że w ciągu 10 miesięcy 2016 r. J. K. otrzymała pomoc na różne cele, które organ wskazał, w łącznej kwocie ponad 6.000 zł. Dodatkowo w decyzji nr [...] organ I instancji zaznaczył, że decyzją nr [...] z dnia [...] 2016 r. przyznano wnioskodawczyni pomoc w formie zasiłku okresowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu środków czystości i bielizny osobistej od dnia 1 października 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. w kwocie po 20 zł miesięcznie. Zdaniem organu, wobec regularnego, comiesięcznego wsparcia finansowego, należałoby oczekiwać od strony, że zabezpieczy we własnym zakresie środki na rozmaite potrzeby w ramach własnej aktywności. Ponadto organ I instancji zaznaczył, że organy odpowiedzialne za udzielenie pomocy społecznej dysponują ograniczonymi środkami finansowymi, a posiadane fundusze muszą rozdzielać pomiędzy stale rosnącą liczbą osób wymagających wsparcia.