Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 września 2017 r., sygn. II SA/Ke 470/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2017r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sandomierzu na uchwałę Rady Gminy w Klimontowie z dnia 16 marca 2017r. nr XXXV/243/17 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

II SA/Ke 470/17

UZASADNIENIE

W dniu 16 marca 2017 r. Rada Gminy w Klimontowie, wskazując jako podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1515 ze zm.) oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856 ze zm.), podjęła uchwałę nr XXXV/243/17 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Zgodnie z § 1 uchwały przyjęto "Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na 2017 r." (powoływany dalej jako Program), który stanowi załącznik nr 1 do uchwały. W § 4 zaskarżonej uchwały postanowiono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia. Nadto w rozdziale V załącznika nr 1 do ww. uchwały postanowiono, że: "Odłowione bezdomne zwierzę zwraca się właścicielowi lub opiekunowi po wykazaniu przez niego praw do zwierzęcia oraz po uregulowaniu na rzecz Gminy Klimontów kosztów odłowienia (wyłapywania) tego zwierzęcia, jego transportu, przechowywania i ewentualnego leczenia."

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wywiódł Prokurator Rejonowy w Sandomierzu wnosząc o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały w całości, zarzucając rażące naruszenie prawa, tj.:

- art. 4 ust. 1 i 2 w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych poprzez bezpodstawne nie zaliczenie uchwały do aktów prawa miejscowego i tym samym nieskierowanie jej do publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym, albowiem w §4 zaskarżonej uchwały postanowiono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia,