Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 września 2017 r., sygn. II SA/Gd 333/17

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 20 września 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skarg Z. K., M. K. i M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargi.

Uzasadnienie

Z.K. i M. K. wnieśli w dniu 11 maja 2017 r. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 marca 2017 r. uchylającą decyzję Wójta Gminy z dnia 12 maja 2016 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji zlokalizowanej na działce nr [..] obręb C., gmina T., i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Sprawę zarejestrowano pod sygnaturą akt II SA/Gd 333/17.

Skargę na tę samą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł w dniu 28 kwietnia 2017 r. M. C., a sprawie z jego skargi nadano sygnaturę akt II SA/Gd 334/17.

Postanowieniem z dnia 20 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., połączył obie sprawy w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, prowadząc dalej pod sygnaturą akt II SA/Gd 333/17.

Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 12 maja 2016 r. Wójt Gminy, po rozpoznaniu wniosku K. Ż., orzekł o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie wraz ze zmianą konstrukcji dachu oraz częściową zmianą sposobu użytkowania istniejących pomieszczeń mieszkalnych na pomieszczenia gastronomiczne z pokojami gościnnymi na działce nr [..] obręb C., gmina T. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w obszarze analizowanym brak jest zabudowy usługowej, którą można byłoby uznać za zbliżoną do wnioskowanego zamierzenia. Uwzględnienie wniosku strony wyklucza także niski wskaźnik intensywności zabudowy nieruchomości sąsiednich oraz to, że planowana inwestycja "(...) może stanowić potencjalny konflikt przestrzenny i funkcjonalny ze względu na planowane funkcje, wielkość obiektu, jego charakter i potencjalnie znaczną liczbę użytkowników. Planowany bowiem dom weselny może potencjalnie powodować przekroczenia poziomu dopuszczalnego hałasu w terenach chronionych akustycznie - w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej". Na te okoliczności zwracali uwagę sąsiedzi inwestycji w pismach kierowanych do organu pierwszej instancji, dodatkowo podnosząc kwestie potencjalnego ograniczenia prawa do korzystania z nieruchomości zgodnie z przeznaczeniem na skutek powstania planowanej inwestycji usługowej stanowiącej uciążliwość ze względu na swój charakter.