Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 września 2017 r., sygn. III SA/Gd 369/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2017 r. sprawy ze skargi P. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia 3 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia 3 marca 2017 r. (nr [...]), wydanym na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm. - dalej jako: "u.s.g."), Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w C. - P. K.

W uzasadnieniu organ wskazał, że P. K. (dalej także jako: "radny", "skarżący"), został wybrany radnym Rady Miejskiej w wyborach do Rady Miejskiej przeprowadzonych w dniu 16 listopada 2014 r. (okręg wyborczy nr [...]) i złożył ślubowanie na I sesji Rady Miejskiej w dniu 1 grudnia 2014 r.

Organ stwierdził, że radny - P. K. prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą "[...]". Działalność ta, zgodnie z danymi zawartymi w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), została zakwalifikowana jako "pozostałe pozaszkolne formy edukacji, gdzie indziej nieklasyfikowane" (kod PKD 58.59.B).

W ramach prowadzonej działalności gospodarczej radny świadczył usługi w zakresie obsługi BHP na rzecz Ośrodka Kultury w Ł., na podstawie umowy z dnia 1 sierpnia 2014 r. zawartej pomiędzy Ośrodkiem Kultury w Ł., reprezentowanym przez M. S. - Dyrektora Ośrodka Kultury w Ł. a radnym, zgodnie z którą otrzymywał za obsługę zakładu pod względem BHP wynagrodzenie w wysokości 85 złotych netto miesięcznie (§ 1 w zw. z § 3 umowy). Podczas trwania umowy radny korzystał z pomieszczeń Ośrodka Kultury w Ł. i przeprowadzał szkolenia wewnętrzne pracownikom jednostki. Umowa z radnym została rozwiązana w dniu 16 marca 2016 r. i do tego czasu radny otrzymywał z tytułu umowy wynagrodzenie na podstawie wystawianych faktur VAT.