Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 września 2017 r., sygn. II SA/Bd 201/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2017 r. sprawy ze skargi I. Z. na uchwałę Rada Gminy z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych i urządzeń cmentarnych 1. stwierdza nieważność pkt 3 ppkt 2, pkt 5 ppkt 2 i pkt 7 zawartych w Załączniku nr 1 do zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Rady Gminy na rzecz I. Z. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Z. złożyła skargę na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy nr XVIII/219/07 z dnia 26 września 2007 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych i urządzeń cmentarnych w Bydgoszczy. Skarżąca zakwestionowała zapisy pkt 3 ppkt 2, pkt 5 ppkt 2 oraz pkt 7 zawartego w Załączniku nr 1 do powyższej uchwały i wniosła o stwierdzenie ich nieważności.

Powyższej uchwale w zaskarżonej części zarzuciła:

naruszenie prawa materialnego, tj. art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 296) w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 573, dalej powoływana jako u.g.k.) poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i w konsekwencji nieogłoszenie zaskarżonej uchwały w sposób prawem przewidziany, tj. w wojewódzkim dzienniku urzędowym;

naruszenie prawa materialnego, tj. art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2126, dalej powoływana jako ustawa o cmentarzach) poprzez jego niezastosowanie i w konsekwencji wprowadzenie opłat z tytułu przedłużenia prawa do grobów murowanych, przeznaczonych do pochowania więcej niż jednych zwłok;