Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 sierpnia 2017 r., sygn. II SA/Kr 781/17

Administracyjne postępowanie

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: SNSA Anna Szkodzińska SWSA Aldona Gąsecka - Duda (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Związku Działkowców [...] w K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie likwidacji części rodzinnych ogródków działkowych l.uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej [...] Związku Działkowców stowarzyszenie ogrodowe w W. [...] w K. kwotę [...](pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

sygn. akt II SA/Kr [...]

UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2017 r., znak: [...], wydanym na podstawie art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednol. Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm.- dalej u.g.n.) w związku z art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 40 ze zm. - dalej u.r.o.d.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku art. 144, art. 127, art. 141 § 1 i art. 61 a § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.- dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia [...] Związku Działkowców, Wojewoda utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia 22 czerwca 2015 r., znak: [...]

Orzekając w ten sposób organ odwoławczy wyjaśnił na wstępie, że zaskarżonym postanowieniem, działając na podstawie art. 61 a § 1 i § 2 k.p.a., Prezydent Miasta K. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie likwidacji części Rodzinnych Ogrodów Działkowych "[...]" z wniosku [...] Związku Działkowców Okręgowego Zarządu [...] w trybie art. 26 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych. W zażaleniu na powyższe postanowienie [...] Związek Działkowców wnosił uchylenie zaskarżonego postanowienia i orzeczenie co do istoty sprawy, ewentualnie - o jego uchylenie oraz przekazanie sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Skarżący wskazywał, że przepis art. 61 § 1 k.p.a, jako jedną z przesłanek przedmiotowych odmowy wszczęcia postępowania przewiduje brak podstaw do orzekania przez organy administracji publicznej w danej kategorii spraw. Taka sytuacja nie zachodzi, bowiem sprawa likwidacji części rodzinnych ogrodów działkowych leży w kompetencji organu administracji publicznej, w tym Prezydenta Miasta K.. Sprawa ta podlega rozpoznaniu i rozstrzygnięciu w trybie postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego. Nie może również zostać uznane za przeszkodę przedmiotową wniesienie do organu administracyjnego żądania rozstrzygnięcia sprawy, dla której właściwy jest sąd powszechny. Sytuacja taka mieści się w zakresie normowania art. 66 § 3 k.p.a. i wyłącza stosowanie art. 61 a k.p.a. Nadto organ nie może w postanowieniu wydanym na podstawie art. 61a k.p.a. zawrzeć wniosków i ocen dotyczących meritum żądania (co jednak uczyniono w zaskarżonym postanowieniu), a jedynie zbadać przesłanki dopuszczalności wszczęcia postępowania. Z lakonicznego uzasadnienia postanowienia nie wynika, jakie konkretnie podstawy nie zachodzą w niniejszej sprawie. Organ powołuje się wyłącznie na art. 26 u.r.o.d., pomijając całkowicie treść jej art. 25 u.r.o.d., który statuuje proces likwidacji ogrodu w przypadku realizowania roszczeń przez osobę trzecią, a właśnie z taką sytuacją mamy w ocenie strony do czynienia w przedmiotowym postępowaniu.