Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 23 sierpnia 2017 r., sygn. II SA/Kr 765/17

Wstrzymanie wykonania aktu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 kwietnia 2016 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

W skardze do WSA wniesionej w niniejszej sprawie skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości na zasadzie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, iż przepisy kształtujące charakter prawny decyzji o warunkach zabudowy na gruncie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym upoważniają do stwierdzenia, że taka decyzja podlega swoistemu wykonaniu. W przeciwieństwie do poprzedniego stanu prawnego, decyzje o ustaleniu warunków zabudowy nie pełnią tylko funkcji informacyjnej, tj. aktu precyzującego istniejące już ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a wręcz przeciwnie, kształtują one prawa i obowiązki stron w zakresie sposobu zagospodarowania terenu. Decyzje takie tworzą dla inwestorów prawo do zagospodarowania terenu w sposób w nich podany, zaś dla pozostałych stron obowiązek znoszenia dopuszczonej tym aktem administracyjnym zmiany. Mogą być następnie wykorzystane w postępowaniach prowadzonych na podstawie przepisów ustawy Prawo budowlane - zarówno przed organami administracji architektoniczno-budowlanej, jak i organami nadzoru budowlanego. W tym zatem rozumieniu decyzja o warunkach zabudowy podlega wykonaniu, możliwe jest zatem jej wstrzymanie. Jako, że jest to decyzja, której wykonanie polega na wykorzystaniu jej do uzyskania pozwolenia na budowę, wstrzymanie jej wykonania gwarantuje, iż strona się tą decyzją nie posłuży w celu uzyskana pozwolenia na budowę.