Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 lipca 2017 r., sygn. VIII SA/Wa 1001/16

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi E.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R. (dalej jako "organ I instancji") decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] działając m.in. na podstawie art. 2, art. 4, art. 5, art. 10 ust. 1 i 2, art. 13, art. 18 ust. 2-6 w zw. z art. 48, art. 27 ust. 3, art. 28, art. 49 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r. poz. 195, dalej jako "ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci") oraz rozporządzenia Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2016 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenie wychowawcze (Dz. U. z 2016 r. poz. 214) odmówił E. B. świadczenia wychowawczego, wnioskowanego na A. B..

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016 r. E. B. (dalej jako "wnioskodawczyni") wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na rzecz córki - A. B.. Z uzasadnienia rozstrzygnięcia wynika, że powodem odmowy wnioskowanego świadczenia było niespełnienie ustawowego kryterium dochodowego. Dochód na osobę w rodzinie wyniósł bowiem [...] zł. Kwota ta przekracza więc kryterium dochodowe uprawniające rodzinę do korzystania ze świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko o [...] zł.

Od ww. decyzji wnioskodawczyni w ustawowym terminie wniosła odwołanie. Zwróciła uwagę, że do dochodu rodziny za 2014 r. nie wliczono jej stypendium doktoranckiego przyznanego w ramach projektu p.t. "Dostosowywanie oferty dydaktycznej UTH do wymagań rynku pracy", współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej i zostało ono potraktowane jako dochód utracony. Tymczasem dochód ten był wliczany na podstawie tych samych dokumentów, które stanowiły podstawę do wyliczenia dochodu do przyznania zasiłku rodzinnego na jej wniosek z dnia [...] października 2015 r. Wówczas podano, że dochód ten nie może być uznany za utracony. Wnioskodawczyni nie wie zatem dlaczego organ tak diametralnie zmienił zdanie. Tym bardziej, że zawiadomieniem z dnia 1 lipca 2016 r. poinformowano ją, że dochód na osobę wyniósł [...] zł, czyli przedmiotowe stypendium zostało wliczone do dochodu, tak jak w przypadku wyliczenia dochodu do zasiłku rodzinnego. W trakcie wizyty w organie I instancji w dniu 13 lipca 2016 r. wnioskodawczyni wyjaśniono, że stypendium to jest zaliczane jako środki bezzwrotnej pomocy i tak zostanie ujęte w decyzji. Zgodziła się wówczas na powyższe prosząc tylko o podanie podstawy prawnej takiego zakwalifikowania. Dlatego też wnioskodawczyni zdziwiła się kiedy otrzymała decyzję z zupełnie innym wyliczeniem i klasyfikacją omawianego stypendium. Ponadto do wyliczonego miesięcznego dochodu za 2014 r. doliczono jej kwotę stypendium doktoranckiego przyznanego w 2015 r., bez podania podstawy prawnej takiego wyliczenia. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że w 2015 r. otrzymała 3 raty tego stypendium (od października do grudnia), natomiast w 2016 r. wystąpiła o świadczenie przyznawane od kwietnia do sierpnia 2016 r. (córka ukończyła 18 lat w dniu 6 sierpnia 2016 r.). Wątpliwości wnioskodawczyni budzi czy poprawnym jest zaliczenie 12 rat stypendium doktoranckiego do jej dochodu.